О проблемах садовых товариществ

Министерство юстиции Украины на чье-то обращение разъяснило некоторые нормы законодательства, касающиеся садоводческих обществ. Соответствующее письмо Минюста от 30.12.2009 № 2-09-19 опубликовано на сайте Верховной рады.

В частности, министерство разъяснило, что правовые, организационные, экономические и социальные основы функционирования кооперации, а соответственно и садовых обществ (товариществ) в Украине, определяет Закон Украины “О кооперации”. В соответствии со статьей 41 “Заключительные положения” указанного Закона, кооперативы и кооперативные объединения, созданные до вступления в силу этого Закона, обязаны в течение года со дня вступления в силу Закона привести свои уставы в соответствие с данным Законом. До приведения уставов в соответствие с Законом кооперативы и кооперативные объединения руководствуются положениями действующих уставов в части, которая не противоречит этому Закону.

Что такое кооператив? Согласно статье 1 Закона “О кооперации”, кооператив – это юридическое лицо, образованное физическими и/или юридическими лицами, которые добровольно объединились на основе членства для ведения общей хозяйственной и иной деятельности с целью удовлетворения своих экономических, социальных и прочих нужд, на началах самоуправления.

Обслуживающий кооператив – это кооператив, который создается путем объединения физических и/или юридических лиц для предоставления услуг преимущественно членам кооператива, а также другим лицам с целью проведения их хозяйственной деятельности.

Статьей 6 указанного Закона установлено, что кооператив является первичным звеном системы кооперации и создается вследствие объединения физических и/или юридических лиц на основе членства для общей хозяйственной и иной деятельности с целью улучшения своего экономического состояния.

В соответствии с задачами и характером деятельности кооперативы делятся на такие типы: производственные, обслуживающие и потребительские. По направлениям деятельности кооперативы могут быть жилищно-строительными, садово-огородными, гаражными, торгово-закупочными, транспортными, образовательными, туристическими, медицинскими и т.п.

Учитывая приведенные нормы законодательства, на сегодняшний день садоводческие общества могут функционировать в такой организационно-правовой форме, как обслуживающие кооперативы.

Разъяснил Минюст и вопрос о возможности внесения членом садоводческого общества своего паевого взноса в общество имуществом в виде собственного земельного участка (наверное, кого-то и такое интересовало?). В соответствии с частью первой статьи 78 Земельного кодекса, право собственности на землю – это право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками. Владелец имеет право совершить относительно своего имущества любые действия, которые не противоречат закону (часть 2 статьи 319 Гражданского кодекса Украины. В понимании Закона Украины “О кооперации”, пай – имущественный возвратный взнос члена (ассоциированного члена) кооператива в создание и развитие кооператива, который осуществляется путем передачи кооперативу имущества, в том числе денег, имущественных прав, а также земельного участка (статья 2 Закона).

Относительно вопроса, может ли считаться приватизацией приобретение членом садового общества земельного участка у такого общества по договору купли – продажи. Статьей 81 Земельного кодекса Украины определены основания, по которым граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки. Основания, в частности, делятся на:

а) приобретение по договору купли-продажи, ренты, дарения, мены, другим гражданско–правовым отношениям;

б) безвозмездная передача из земель государственной и коммунальной собственности;

в) приватизация земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование.

в Соответствии со статьей 35 ЗК Украины, приватизация земельного участка гражданином – членом садоводческого общества осуществляется без согласия на то других членов этого общества. Граждане Украины из земель государственной и коммунальной собственности имеют право приобретать безвозмездно в собственность или на условиях аренды земельные участки для ведения индивидуального или коллективного садоводства.

Частью 3-й статьи 116 ЗК предусмотрено, что безвозмездная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; получения земельных участков вследствие приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм безвозмездной приватизации, определенных этим Кодексом.

Вместе с тем общие положения о купле-продаже определены главой 54 ЦК. В частности, статьей 655 ЦК установлено, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) передает или обязуется передать имущество (товар) в собственность второй стороне (покупателю), а покупатель принимает или обязуется принять имущество (товар) и уплатить за него определенную денежную сумму. Т.е., такой договор является оплатным.

То есть, приватизация земельных участков и приобретение их по договору купли-продажи являются отдельными основаниями обретения права собственности на земельные участки.