Порядок получения лицензии частным лицом
Частному лицу для получения лицензии на право занятия охранной деятельностью, необходимо пройти обучение в образовательном учреждении по специальности «охранник». При успешной сдаче экзамена слушатель получает свидетельство установленного образца (диплом) о присвоении квалификации частного охранника. Окончание учебного центра и получение соответствующего диплома является официальным фактором и предпосылкой, дающей право на получение лицензии и работу по специальности.
Обратите внимание!
В соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), затраты организаций, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров (в том числе с повышением квалификации), относятся к расходам, связанным с производством и реализацией услуг, и учитываются в полном объеме при соблюдении следующих требований (пункт 3 статьи 264 НК РФ):
«1) соответствующие услуги оказываются российскими образовательными учреждениями, получившими государственную аккредитацию (имеющими соответствующую лицензию), либо иностранными образовательными учреждениями, имеющими соответствующий статус;
2) подготовку (переподготовку) проходят работники налогоплательщика, состоящие в штате, а для эксплуатирующих организаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации отвечающих за поддержание квалификации работников ядерных установок, работники этих установок;
3) программа подготовки (переподготовки) способствует повышению квалификации и более эффективному использованию подготавливаемого или переподготавливаемого специалиста в этой организации в рамках деятельности налогоплательщика».
Подтверждением того, что программа подготовки способствует повышению квалификации подготовки (переподготовки) специалиста в этой организации и более эффективному использованию подготавливаемого (специалиста) могут служить:
- приказ руководителя организации о направлении работника на обучение;
- документы об образовании и (или) квалификации, полученные работником по завершении обучения.
При этом в совокупный доход физических лиц не включается стоимость профессионального обучения на производстве, оплаченного за счет средств организации в соответствии со статьей 177 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).
Охранник может работать только в составе охранной организации. На индивидуальной основе занятие частной охранной деятельностью запрещено и об этом говорится в статье 11 Закона №2487-1:
«Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только предприятиям, специально учреждаемым для их выполнения».
Поэтому организация, осуществляющая частную охранную деятельность, дает гарантийное письмо и гарантирует, что после получения лицензии, охранник будет работать в составе охранной организации.
В случае отказа в выдаче лицензии органы лицензирования обязаны проинформировать заявителя письменно, с указанием мотивов отказа. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в вышестоящем органе или суде.
Получение лицензии дает право официально, в рамках закона, заниматься охранной деятельностью в составе охранной организации.
Обратите внимание!
В том случае, если организация оплачивает выдачу работникам лицензий на право осуществления частной охранной деятельности, то стоимость таких лицензий к расходам на повышение квалификации работников не относится и налог на прибыль не уменьшает.
В соответствии со статьей 11 Закона №2487-1, руководители охранных организаций, а также персонал этих организаций - охранники обязаны получить лицензию в порядке, установленном Законом №2487-1. Выданная гражданам лицензия является основанием для заключения соответствующего трудового договора (контракта) на работу в качестве охранника в охранной организации.
При этом суммы, уплаченные за выдачу лицензий, согласно пункту 2 статьи 8 НК РФ, рассматриваются в качестве обязательного взноса (сбора), взимаемого с организаций и физических лиц в случае совершения в их отношении государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Поэтому суммы, уплаченные организацией, осуществляющей частную охранную деятельность, в качестве лицензионного сбора за выдачу лицензий физическим лицам, осуществляющим охранную деятельность, а так же оплата удостоверения личности частного охранника, подлежат включению в совокупный доход, полученный этими лицами в календарном году.
Обратите внимание!
В соответствии со статьей 11 НК РФ, а также согласно положениям статьи 11 Закона №2487-1 частный охранник не может быть индивидуальным предпринимателем.
Федеральным законом от 6 июня 2005 года №59-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» раздел 3 Закона №2487-1 дополнен статьей 11.1 «Правовой статус частного охранника»:
«Частный охранник работает по трудовому договору с охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Федеральным законом. Частный охранник выполняет трудовую функцию и пользуется предусмотренными настоящим Федеральным законом правами при наличии удостоверения частного охранника, выданного органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:
1) не являющиеся гражданами Российской Федерации;
2) не достигшие восемнадцати лет;
3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;
5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке»).
Таким образом, охранник является работником по трудовому договору (контракту) с охранной организацией и на него распространяется законодательство Российской Федерации о труде. Он выполняет трудовые обязанности и пользуется правами, которые предусмотрены ТК РФ, при наличии удостоверения охранника (телохранителя) и разрешения на хранение и ношение гражданского и служебного оружия и специальных средств.
На охранника, при выполнении им трудовых обязанностей, полномочия работников правоохранительных органов не распространяются. В связи с этим, охранникам запрещается выполнять оперативно-розыскные мероприятия, отнесенные федеральными законами к исключительной компетенции органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность.
Руководители охранной фирмы и охранники (телохранители) на период закрепления за ними служебного оружия не могут находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься выборной оплачиваемой деятельностью в общественных организациях (статья 11 Закона №2487-1).
Охранник при оказании содействия правоохранительным органам по обеспечению правопорядка находится под защитой государства. Его законные требования по прекращению правонарушений обязательны для исполнения гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Неповиновение законным требованиям охранника или сыщика, посягательство на его жизнь и здоровье, оскорбление чести и достоинства в связи с исполнением им обязанностей по обеспечению правопорядка при оказании содействия правоохранительным органам влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (статья 19 Закона №2487-1).
Превышение руководителем или охранником частной охранной организации полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения, наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (статья 203 часть 1 УК РФ)
В соответствии со статьей 16 Закона №2487-1 и Законом об оружии, сотрудники каждой охранной организации обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия. Порядок проведения проверки определяется МВД России.
Положение о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств утверждено Приказом МВД РФ от 15 июля 2005 года №568 «О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств». Данное Положение вступило в силу с 1 августа 2005 года.
Приказом МВД РФ от 13 апреля 2005 года №275 «Об утверждении норм обеспечения оружием и патронами к нему для органов и организаций, указанных в статье 12 Федерального закона «Об оружии», занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников юридических лиц с особыми уставными задачами» утверждены нормы обеспечения оружием и патронами к нему для органов и организаций, указанных в статье 12 Федерального закона об оружии, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением классификации работников юридических лиц с особыми уставными задачами.
Более подробно с вопросами, касающимися особенностей деятельности частных охранных организаций, Вы можете ознакомиться в книге ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Частная охранная деятельность».