Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист литейного производства в автомобилестроении" (подготовлен Минтрудом России 10.11.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист литейного производства в автомобилестроении"(подготовлен Минтрудом России 10.11.2017 г.)

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ТРУДОВЫХ ФУНКЦИЙ

1.1. Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

В последние годы произошло существенное обновление литейного производства на предприятиях автомобильной промышленности России. Это связано с переходом на выпуск новых моделей автомобильной техники, конструкция которой предполагает высокое качество изделий, получаемых в литейном производстве. Это в первую очередь относится к автомобильным двигателям и коробкам передач, производство которых организовано в предприятиях "Группы ГАЗ", ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус, ФОРД СОЛЛЕРС, ПАО "КАМАЗ" ,ПАО "АВТОВАЗ".

Одной из главных задач, стоящих перед российским автомобилестроением является расширение программы импортозамещения. Стратегией развития автомобильной промышленности, разрабатываемой Минэкономразвития России, предусмотрено расширение поставок российской автомобильной техники на зарубежные рынки. Конкурентоспособность техники во многом определятся качеством литых деталей. Производство современных автомобильных узлов и агрегатов требует создания литейного производства, отвечающего передовому мировому уровню.

В связи с этим существенно повышаются требования к работникам литейного производства в автомобилестроении.

Основу конкурентоспособности продукции автомобилестроения составляет, прежде всего, высокое качество изготовления деталей автотранспортных средств и их компонентов при снижении издержек на такое изготовление.

В связи с этим на предприятиях автомобильной промышленности России в последние годы произошло существенное обновление технологических процессов, производственного оборудования и систем управления в литейном производстве.

Ключевой целью профессиональной деятельности в литейном производстве при производстве транспортных средств и оборудования является изготовление деталей транспортных средств и их компонентов, соответствующих международным стандартам качества в автомобилестроении.

Основным стандартом системы качества в автомобилестроении является международный стандарт ISO/TS16949 - "Quality management systems. Particular requirements for the application of ISO 9001:2008 for automotive production and relevant service part organizations" - Системы менеджмента качества. Специальные требования по применению ISO 9001:2008 в организациях производящих автомобильную продукцию и запасные части к ней.

Стандарт ISO/TS 16949 был разработан международной группой по автомобилестроению (International Automotiveм TaskForce) в сотрудничестве с техническим комитетом ISO TC176.

В состав этой группы входят представители автомобильных концернов (в частности, Ford, General Motors, Daimler, Chrysler, BMW, Fiat, Pigeon - Citroen, Renault, Volkswagen) и представители автомобильных ассоциаций (AIAG - США, VDA - Германия, SMMT - Великобритания, ANFIA - Италия, FIEV - Франция). Стандарт гармонизировал и объединил в себе требования стандартов качества автомобильной промышленности стран-лидеров в этой отрасли. Сертификация компаний, работающих в автомобильной отрасли, осуществляется на соответствие данному стандарту.

Помимо самого стандарта в автомобильной промышленности применяются так называемые "техники качества" - это методы обеспечения качества, которые должны применять организации, если они внедряют требования стандарта ISO/TS 16949. К "техникам качества" относятся:

APQP - Advanced Product Quality Planningand Control Plan (Перспективное планирование качества продукции и план управления);

FMEA - Potential Failure Mode and Effects Analysis (Анализ видов и последствий отказов);

MSA - Measurement Systems Analysis (Анализ измерительных систем);

PPAP - Production Part Approval Process (Процесс приемки комплектующих производства);

QSA - Quality System Assessment (Оценка системы качества);

SPC -Statistical Process Control (Статистическое управление процессом).

Изначально все указанные выше "техники качества" входили в систему обеспечивающих документов стандарта QS 9000.

В России для автомобильной промышленности приняты стандарты аналогичные международным:

ГОСТ Р 51814.1-2009 - Системы менеджмента качества. Особые требования по применению ИСО 9001:2008 в автомобильной промышленности и организациях, производящих соответствующие запасные части - аналог международного стандарта ISO/TS 16949:2009;

ГОСТ Р 51814.2-2001 - Системы качества в автомобилестроении. Метод анализа видов и последствий потенциальных дефектов - аналог "техники качества" FMEA;

ГОСТ Р 51814.3-2001 - Системы качества в автомобилестроении. Методы статистического управления процессами - аналог "техники качества" SPC;

ГОСТ Р 51814.4-2004 - Системы менеджмента качества в автомобилестроении. Одобрение производства автомобильных компонентов - аналог "техники качества" PPAP;

ГОСТ Р 51814.5-2005 - Системы менеджмента качества в автомобилестроении. Анализ измерительных и контрольных процессов - аналог "техники качества" MSA;

ГОСТ Р 51814.6-2005 - Системы менеджмента качества в автомобилестроении. Менеджмент качества при планировании, разработке и подготовке производства автомобильных компонентов - аналог "техники качества" APQP;

ГОСТ Р 51814.7-2005 - Системы менеджмента качества в автомобилестроении. Оценка систем менеджмента качества - аналог "техники качества" QSA.

Профессиональный стандарт "Специалист литейного производства в автомобилестроении" был разработан в 2011 году специалистами предприятий и организаций, входящих в НП "Объединение автопроизводителей России", как стандарт Объединения и применялся предприятиями автомобилестроения в качестве отраслевого стандарта. В 2014 году стандарт был переработан в соответствии с требованиями методических документов и утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "13" октября 2014 г. N 711н, при этом основные характеристики деятельности и трудовые функции остались без изменения. Профессиональный стандарт "Специалист литейного производства в автомобилестроении" был разработан в 2011 году специалистами предприятий и организаций, входящих в НП "Объединение автопроизводителей России", как стандарт объединения, и применялся предприятиями автомобилестроения в качестве отраслевого стандарта.

В 2014 году стандарт был переработан в соответствии с требованиями методических документов и утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, при этом основные характеристики деятельности (в том числе описание трудовых функций и уровень квалификации) остались без изменения.

Практика внедрения профессионального стандарта на предприятиях автомобилестроения с учетом утверждения в 2014-2017 г. сквозных профессиональных стандартов в области металлообработки привели к необходимости актуализации действующего профессионального стандарта в соответствии с изменившимися: требованиями нормативных правовых актов, ожиданиями работодателей, связанными с совершенствованием описания обобщенных трудовых функций, трудовых функций, а также требований работодателей к уровню профессиональной подготовки работников.

В ходе проведенных исследований профессиональной деятельности специалиста литейного производства в автомобилестроении выявлена необходимость актуализации утвержденного профессионального стандарта "Специалист литейного производства в автомобилестроении", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.11.2015 N 925н, с целью:

- корректировки описания вида профессиональной деятельности;

- уточнения декомпозиции вида профессиональной деятельности с применением более точных формулировок трудовых функций, необходимых знаний и умений;

- уточнения формулировок в части наименований профессий, требований к образованию и обучению, опыту практической работы.

Кроме того, в проекте актуализированного профессионального стандарта были учтены:

- изменение макета профессионального стандарта, в редакции, введенной в действие с 20 февраля 2015 года приказом Минтруда России от 29 сентября 2014 года N 665н;

- введение с 1 июля 2015 года в действие нового классификатора занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08) взамен ОК 010-93;

- введение с 1 июля 2017 г. в действие нового общероссийского классификатора специальностей по образованию OK 009-2016;

- Методические рекомендации по обеспечению четкости и корректности формулировок ВПД, ОТФ, ТФ, ТД, актуальности их содержания;

- корректировка квалификационных требований к образованию и опыту практической работы.

Основными сферами применения профессионального стандарта являются:

- широкий круг задач в области управления персоналом (разработка локальных нормативных актов (стандартов организаций) и должностных инструкций;

- разработка систем тарификации и систем мотивации персонала (подбор и аттестация персонала; планирование карьеры);

- процедуры стандартизации и унификации в рамках установленного и смежных видов экономической деятельности (установление и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и пр.);

- независимая оценка квалификаций работников;

- формирование государственных образовательных стандартов и программ профессионального образования и обучения, а также разработка учебно-методических материалов по этим программам.

Профессиональный стандарт "Специалист литейного производства в автомобилестроении" может быть использован работодателем для решения следующих задач:

- подбор квалифицированного персонала на рынке труда, отвечающего поставленной функциональной задачи;

- определение критериев оценки при подборе персонала;

- обеспечение качества труда персонала и соответствия выполняемых персоналом трудовых функций, установленным требованиям;

- обеспечение профессионального роста персонала;

- поддержание и улучшение стандартов качества в организации через контроль и повышение профессионализма своих работников;

- повышение мотивации персонала к труду в своей организации;

- повышение эффективности, обеспечения стабильности и качества труда, а, следовательно, и высоких экономических результатов.

Профессиональный стандарт "Специалист литейного производства в автомобилестроении" является основой для работника в следующих направлениях:

- определение собственного профессионального уровня, направлений и задач профессионального обучения и совершенствования;

- эффективное функционирование на предприятии;

- обеспечение собственной востребованности на рынке труда и сокращение сроков поиска подходящей работы;

- карьерный рост и увеличение доходов.

Профессиональный стандарт "Специалист литейного производства в автомобилестроении" необходим для сферы образования в качестве основы для формирования федеральных образовательных стандартов и образовательных программ всех уровней профессионального образования, разработки методических материалов и выбора форм и методов обучения в системе профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования персонала на предприятиях.

Анализ государственных и отраслевых нормативных документов, анкетирование работодателей, анализ образовательных стандартов высшего профессионального образования показал, что специалисты литейного производства востребованы на большинстве предприятий автомобилестроения. На рынке труда в настоящее время наблюдается устойчивый спрос на таких специалистов.

Основными задачами деятельности специалистов литейного производства в автомобилестроении независимо от уровня квалификации являются пооперационный контроль качества изготовления отливок; осуществление разработки конструкций отливок, технологического процесса и его сопровождение; выполнение исследований и определение физических, химических и механических параметров материалов и отливок; участие в проектировании цехов литейного производства; организация инновационного развития литейного производства; формирование стратегии развития литейного производства; управление ресурсами литейного производства.

При актуализации профессионального стандарта разработчики руководствовались следующими положениями:

- обобщенные трудовые функции должны отражать полный цикл литейного производства на предприятиях автомобилестроения;

- обобщенные трудовые функции должны описывать трудовую деятельность групп работников, занятых идентичными видами деятельности, в соответствии с "горизонтальным" и "вертикальным" разделением труда на предприятиях и в организациях автомобилестроения, включая серийное, опытное и экспериментальное производство;

- профессиональный стандарт должен обеспечивать возможность проведения независимой оценки квалификации персонала;

- профессиональный стандарт должен коррелировать с государственными образовательными стандартами и образовательными программами и служить основой для их актуализации с учетом лучших мировых практик;

- профессиональный стандарт должен в полной мере отражать текущие и перспективные потребности работодателей в профессиональных квалификациях.

Профессиональный стандарт актуализирован также в целях обеспечения единства требований оценки профессиональной компетентности работника.

При актуализации данного профессионального стандарта принято во внимание наличие специальной нормативно-правовой базы, регулирующей данный вид профессиональной деятельности, связанный с опасными для человека условиями труда. В настоящее время наличие работников по данной профессии является критическим с точки зрения выполнения требований ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 26 положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N37.

Данный стандарт является многофункциональным межотраслевым нормативным документом, описывающим области профессиональной деятельности, содержание трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций по 2-7 квалификационным уровням, а также ряд других параметров, характеризующих специфику труда.

Основными сферами применения профессионального стандарта являются:

- широкий круг задач в области управления персоналом, занятых в литейном производстве, (разработка локальных нормативных актов (стандартов организаций) и должностных инструкций; разработка систем тарификациии систем мотивации персонала; подбор и аттестация персонала; планирование карьеры);

- независимая оценка квалификаций работников;

- подбор квалифицированного персонала на рынке труда, отвечающего поставленной функциональной задачи;

- определение критериев оценки при подборе и отборе персонала;

- обеспечение качества труда персонала и соответствия трудовых функций, выполняемых персоналом, установленным требованиям;

- обеспечение профессионального роста персонала;

- повышение мотивации персонала к труду в своей организации;

- эффективное функционирование на предприятии;

- обеспечение собственной востребованности на рынке труда и сокращение сроков поиска подходящей работы;

- карьерный рост и увеличение доходов.

1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности

Анализ профессионально-квалификационной структуры литейных производств ряда предприятий автомобилестроения (ПАО "АВТОВАЗ", ПАО "КАМАЗ" предприятий "Группы ГАЗ" и ряда других) позволил определить основные аспекты профессиональной деятельности в литейном производстве.

- изготовление литых деталей различной сложности и точности;

- контроль соответствия качества изготовления деталей требованиям, установленным технологической документации; выявление источников и предотвращение выпуска бракованной продукции;

- поддержание в работоспособном состоянии литейного оборудования, и контрольных устройств;

- организация и контроль качества выполнения производственных заданий по литью деталей;

- деятельность по совершенствованию и развитию технологий и процессов литейного производства в организации.

Практически все из перечисленных аспектов отражены в действующем профессиональном стандарте в виде комплекса обобщенных трудовых функций (далее - ОТФ), представляющих собой совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившуюся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес) процессе.

Таким образом, при актуализации профессионального стандарта требуется корректировка описания ОТФ в зависимости от характера решаемых производственных задач с учетом степени ответственности и полномочий производственного персонала, уровня базовой (минимально необходимой) профессиональной подготовки и опыта профессиональной деятельности.

При проведении актуализации и адаптации профессионального стандарта к современным требованиям литейного производства в автомобилестроении разработчики руководствовались следующими положениями:

- совокупность обобщенных трудовых функций должна отражать полный цикл осуществления и организации деятельности работников, занятых в литейном производстве в автомобилестроении (общность цели);

- обобщенные трудовые функции должны описывать трудовую деятельность групп работников, занятых идентичными, в том числе по уровню квалификации, видами деятельности, в соответствии с "горизонтальным" и "вертикальным" разделением труда в производственном (бизнес) процессе на предприятиях и в организациях автомобилестроения, включая серийное, опытное и экспериментальное производство;

- описание обобщенных трудовых функций должны обеспечивать возможность определения профессиональных квалификаций работников для проведения их независимой оценки;

- профессиональный стандарт должен коррелировать с государственными образовательными стандартами и образовательными программами и служить основой для их разработки и актуализации с учетом лучших мировых практик;

При разработке профессионального стандарта "Специалист литейного производства в автомобилестроении" связующим принципом для обобщенных трудовых функций выступил характер (направленность) деятельности специалиста, самостоятельность в принятии решений, комплексность решаемых задач и уровень профессиональной подготовки. Уровень квалификации для каждой из ОТФ определен в соответствии с национальной рамкой квалификаций, утвержденной приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов" в диапазоне от 1 уровня (выполнение вспомогательных операций) до 7 уровня (управление стратегическим развитием литейного производства в организации соответствующими специалистами- руководителями). Таким образом, профессиональный стандарт создает платформу для построения траектории горизонтального и вертикального карьерного развития ("профессиональные лифты") специалистов литейного производства.

Все сформулировано (выделено) девять ОТФ, которые представляют собой укрупненные профессиональные роли специалиста металлообрабатывающего производства в автомобилестроении:

- выполнение вспомогательных операций в литейном производстве - 13 уровень квалификации (код А);

- отделение отливок от литниковой системы, освобождение от остатков стержней - 2 уровень квалификации (код В);

- приготовление стержневой и формовочной смеси, изготовление отливок - 3 уровень квалификации (код C);

- проведение работ по изготовлению отливок - 4 уровень квалификации (код D);

- контроль качества изготовления отливок - 5 уровень квалификации (код E);

- разработка конструкций отливок, технологического процесса и его сопровождение - 6 уровень квалификации (код F);

- ведение производственного процесса изготовления продукции, внедрение мероприятий по инновационному развитию литейного производства - 6 уровень квалификации (код G);

- ведение производственного процесса изготовления продукции, внедрение мероприятий по инновационному развитию литейного производства - 6 уровень квалификации (код Н);

- разработка стратегии развития литейного производства - 7 уровень квалификации (код I).

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта в рамках вида профессиональной деятельности были выделены обобщенные трудовые функции (ОТФ) и составляющие их трудовые функции (ТФ).

Декомпозиция вида профессиональной деятельности на составляющие его ОТФ и ТФ осуществлялась на основе следующих принципов:

1. Соответствие требованию полноты перечня. Совокупность ТФ полностью охватывает ОТФ; совокупность ТФ полностью охватывает вид профессиональной деятельности, выполнение всех перечисленных ОТФ необходимо и достаточно для достижения цели профессии;

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки ОТФ и ТФ соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы и одинаково понимаются подавляющим большинством представителей профессионального сообщества;

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ОТФ и ТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть профессиональной деятельности;

4. Соответствие требованию проверяемости (сертифицируемости). Существует возможность объективной проверки владения специалистом любой из ТФ и ОТФ.

В связи с тем, что ряд работников литейного производства имеют право на льготное пенсионное обеспечение согласно "Спискам производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию (по старости) на льготных условиях", предлагается расширить перечень возможных наименований профессий (должностей).

Сравнение обобщенных трудовых функций действующего профессионального стандарта "Специалист литейного производства в автомобилестроении"и проекта актуализированного стандарта приведены в таблице 1.

Таблица 1 Сравнение обобщенных трудовых функций действующей и актуализированной редакций профессионального стандарта "Специалист литейного производства в автомобилестроении"

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎