Кадетское образование в Республике Коми: перспективы развития
Деятельность государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений — кадетских школ и кадетских школ-интернатов осуществляется в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2010 года № 117 «Об утверждении Типового положения о кадетской школе и кадетской школе-интернате».
Кадетские учреждения, кадетские классы в общеобразовательных учреждениях реализуют:
- общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
- дополнительные образовательные программы, ориентирующие кадет на приобретение профессии, наиболее необходимой государству (управленца, экономиста, юриста, специалиста налоговой службы и др.); дополнительные образовательные программы, имеющие целью военную подготовку несовершеннолетних граждан.
В образовательном процессе кадетские классы в общеобразовательном учреждении — реализуют адаптивное обучение, где должны быть выстроены индивидуальные «траектории» развития детей, нуждающихся в педагогической поддержке и дополнительном вариативном образовании.
В качестве единой педагогической технологии рассматривается, в основном, технология уровневого обучения (из-за сложности современного контингента кадет).
В учреждениях разрабатываются и апробируются программы дополнительного развивающего обучения, где с учетом психофизиологических особенностей для каждого образовательного уровня проводятся занятия с кадетами, во второй половине дня, по углубленному изучению военно-технических, спортивных, художественно-эстетических дисциплин.
Как правило, в начальной школе упор делается на целостные дидактические системы и модели обучения. Это системы развивающего обучения Л.В.Занкова, Д.Б.Эльконина – В.В.Давыдова.
В основной и старшей ступенях кадетских учреждений в учебный план вводятся новые учебные предметы, такие, как военный перевод, экономика, риторика, история христианства, интегрированные курсы; проводится целенаправленное знакомство кадет с основами военного дела.
Кадетская школа г. Сосногорска
В настоящее время в Республике Коми функционирует муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кадетская школа г. Сосногорска».
Всего в школе 14 кадетских классов, 333 обучающихся. В школе работает 30 педагогов.
Кадетская школа работает в режиме полного дня, в первой половине — общеобразовательная подготовка, во второй половине дня — занятия по дополнительным образовательным программам — строевая, стрелковая, тактическая подготовка, занятия спортивных секций.
Занятия по основам военной службы и физическому воспитанию проводятся с участием привлеченных казаков.
В школе разработана и осуществляется программа военно-патриотического воспитания.
Все обучающиеся кадеты обеспечены формой специального образца, в помещениях школы организовано дежурство по типу войсковых нарядов, разработана символика и специальные ритуалы.
На базе школы для кадет проводятся обязательные полевые сборы.
Кадетские классы в других городах и районах Коми
Также в республике функционируют кадетские классы в общеобразовательных учреждениях следующих муниципальных образований:
МО ГО «Сыктывкар» :
МОУ «СОШ № 31» — 4 класса (6, 7, 8, 9 классы) 86 обучающихся; МОУ «СОШ № 25 с УИОП» — 3 класса (5, 6, 7 классы) 72 обучающихся получают кадетское образование по программе дополнительного образования военно-патриотической направленности.
В обеих школах у кадет имеется форма, не предусматривающая знаков отличия.
Источником финансирования являются средства муниципального органа управления образования на реализацию основных образовательных программ.
МО МР «Усть-Цилемский :
МОУ «Короворучейская СОШ» — 4 класса (5, 6, 7, 8 кл.), 69 обучающихся, направление — военно-патриотическое. Обучающиеся и педагоги имеют специальную форму одежды, знаки отличия.
Педагогам введены звания: подъесаул, хорунжий, урядник, младший урядник. Для организации внеурочной деятельности кадет в образовательном учреждении дополнительно имеется 1 ставка воспитателя и 1 ставка педагога дополнительного образования.
Источником финансирования данной деятельности являются средства Попечительского совета школы и социального партнера ОАО «Лукойл-Коми».
МОУ «СОШ № 5» — 5 классов (5-9 кл.) — 98 обучающихся, направленность — спортивно-оборонная.
В школе имеется:
- специальная форма (кадетские кители, брюки, бушлаты, зимние шапки, береты, парадные перчатки, парадные ремни);
- кадетская атрибутика (погоны, фуражка, аксельбанты, шеврон, пуговицы, галстук, командирская рубашка, визитная карточка, прикрепляемая к одежде (бейдж) и др.).
Специальная форма приобретается за счет спонсорских средств, кадетская атрибутика — за счет средств родителей (законных представителей) кадет.
МО МР «Сыктывдинский» :
МБОУ «Зеленецкая СОШ» — 1 кадетский класс (5 кл.) 17 обучающихся; МБОУ «Ыбская СОШ» 2 класса (5-6 кл.) 11 обучающихся.
Отдельных ставок в данных общеобразовательных учреждениях для осуществления кадетского образования нет.
Источниками финансирования являются родительские взносы и спонсорские средства.
В МБОУ «Ыбская СОШ» у каждого кадета имеется специальная форма одежды и знаки отличия: зимняя, полевая, парадная форма одежды, головные уборы, берцы, шевроны с эмблемой «Пожарный кадет».
В МБОУ «Зеленецкая СОШ» также имеется специальная форма одежды, знаков отличия нет.
МОУ «Щельяюрская СОШ» — 1 кадетский класс (5 кл.) 15 обучающихся. Отдельных ставок для осуществления кадетского образования нет.
Имеется повседневная и полевая форма, знаки отличия. Источник финансирования — средства муниципального органа управления образования на реализацию основных образовательных программ, спонсорская помощь, родительские средства.
Содержание образования в общеобразовательных учреждениях определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой общеобразовательным учреждением самостоятельно, которые также дополняются предметами оборонно-спортивного профиля.
Духовно-нравственное и патриотическое воспитание
Особое значение для развития кадетского движения и воспитания обучающихся имеет работа по программам духовно-нравственного и патриотического воспитания, возрождение лучших традиций казачества и духовного наставничества. Это способствует привлечению обучающихся к систематическим занятиям спортом, воспитанию волевых и морально-этических качеств личности.
Кадетская школьная общеобразовательная система накопила определенный опыт эффективной организации учебно-воспитательного процесса профильной подготовки.
Кадетская школа г. Сосногорска, кадетские классы общеобразовательных учреждений — явление относительно новое в Республике Коми, поэтому развитие сети кадетских классов сопровождается рядом проблем.
Проблемы развития сети кадетских классов и школ
Актуальным является вопрос финансирования кадетских классов (школ).
Пунктом 2 статьи 41 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» установлено, что нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника.
В соответствии с Методикой расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ, утвержденной Законом Республики Коми от 24.11.2008 г. № 135-РЗ контингент детей, обучающихся в кадетских классах, для расчёта субвенции учитывается по соответствующему виду общеобразовательного учреждения, а не по виду класса.
В то же время в целях распределения средств субвенции между общеобразовательными учреждениями с учетом их особенностей и потребности на одного обучающегося согласно пункту 4 Федерального закона «Об образовании» муниципальные образования вправе разрабатывать и утверждать свои нормативы финансовых затрат, учитывающие специфику общеобразовательных учреждений.
Следует отметить, что по вопросу финансирования кадетской школы и кадетских классов в адрес Министерства образования Республики Коми поступали обращения главы МР «Сосногорск» и председателя Совета муниципального района «Усть-Цилемский».
Развитие кадетского образования в Республике Коми в муниципальных образовательных учреждениях требует дополнительных финансовых ресурсов как за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, так и за счет местных бюджетов:
- в части финансового обеспечения расходов по приобретению, либо обновлению предметов форменного обмундирования, конкретный перечень которого зависит от реализуемых дополнительных образовательных программ;
- в части увеличения норматива финансовых затрат на учебные расходы (приобретение учебного оборудования и инвентаря, перечень которого зависит от реализуемых дополнительных образовательных программ);
- в части удорожания стоимости образовательной услуги при введении в расчет дополнительных штатных единиц (например, педагогов-организаторов, воспитателей, педагогов дополнительного образования);
- оплаты ненормированного труда технического персонала в связи с переходом школы на режим полного дня.
Кроме того, при обращении муниципальный район «Сосногорск» акцентировал внимание на необходимости финансирования расходов на организацию питания (бесплатные обеды).
В настоящее время за счет средств республиканского бюджета Республики Коми муниципальным образованиям предоставляется субсидия на организацию питания обучающихся 1-4 классов в муниципальных образовательных учреждениях в Республике Коми, в том числе в кадетских школах и кадетских классах общеобразовательных учреждений.
В ряде регионов Российской Федерации существует практика по предоставлению бесплатного питания учащимся кадетских школ. К примеру, финансирование расходов на предоставление бесплатного питания (три приема пищи) учащимся муниципального образовательного учреждения — кадетской школы города Перми, в соответствии с Постановлением Администрации г. Перми от 19.10.2012 N 652, осуществляется за счет средств местного бюджета города Перми.
2. Нормативно-правовое обеспечение
Необходимо совершенствование нормативно-правовой базы кадетского образования Республики Коми на республиканском и муниципальном уровне.
В ряде субъектов Российской Федерации (Ивановская, Липецкая и Калининградская области, Республика Алтай) законами субъектов Российской Федерации определены принципы государственной политики в сфере кадетского образования, порядок финансирования и гарантии обучающихся.
3. Кадровое обеспечение
В настоящее время руководители общеобразовательных учреждений, имеющих на базе школ кадетские классы, отмечают недостаточность кадрового обеспечения деятельности кадетских классов и необходимость повышения квалификации педагогических кадров для работы с кадетскими классами.
Предложения Министерства образования Республики Коми
Принятие Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» потребует внесения изменений в Закон Республики Коми «Об образовании».
а) Министерство образования Республики Коми предлагает рассмотреть необходимость внесения изменений в Закон Республики Коми от 24.11.2008 г. № 135-РЗ «О Методике расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ».
При разработке изменений в Методику расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ вопрос определения норматива финансовых затрат основных общеобразовательных программ в кадетских классах (школах) будет рассмотрен.
б) Рассмотреть необходимость принятия Закона Республики Коми о кадетском образовании.
в) Разработать и реализовать программу курсов повышения квалификации для руководителей кадетских классов «Особенности учебно-воспитательного процесса в кадетских классах».
В настоящее время Министерство образования Республики Коми как координатор вопроса кадетского образования в Республике Коми совместно с другими заинтересованными лицами проводит организационно-техническую работу по совершенствованию кадетского образования, в т.ч. путем совместного решения указанных выше проблем.
Министерство образования Республики Коми открыто к диалогу со всеми заинтересованными сторонами и готово слушать и обсуждать все конструктивные предложения, включая обоснование необходимости привлечения дополнительного ресурсного обеспечения с четким указанием возможных источников его финансирования.