§ 2. Основные права человека и гражданина. Международные стандарты в области прав человека
Основные права человека - гарантированная законом мера свободы (возможности) лица, которое в соответствии с достигнутым уровнем эволюции человечества в состоянии обеспечить ее существование и развитие и закреплена в виде международного стандарта как общая и равная для всех людей.
Признаки основных прав человека:
1) возможности (свободы) человека действовать определенным образом или воздерживаться от определенных действий, направленные на удовлетворение потребностей, без которых она не в состоянии нормально существовать и развиваться;
2) возможности, которые обусловлены биосоциальной сущностью человека, принадлежащих ему от рождения и не нуждаются в «разрешения» со стороны кого бы там не было, в том числе государства. Они не могут быть «отобраны» за произволом власти, поскольку не «данные» ею. Это естественные неотчуждаемые права,
3) возможности, которые не ограничены территорией государства (позатериторіальні) и не зависят от национальной принадлежности человека (наднациональные): они принадлежат ему уже в силу того, что она является человеком. Они исходят от природы человека и призваны формировать и поддерживать в человеке чувство собственного достоинства, ее индивидуальность;
4) возможности, что являются зависимыми (в плане осуществления) от возможностей общества, уровня его экономического, политико-социального, духовно-культурного развития. Понятно, что уровень развития общества не остается неизменным, так же, как и потребности самого человека;
5) возможности, которые имеют правовой характер, поскольку внесешь в законодательные акты, которые созданы в рамках государства и на международном уровне. Признание, соблюдение, охрана и защита государствами (в результате сделок) основных прав человека, закрепленных на международном уровне, является свидетельством о том, что они стали не только объектом международного регулирования, но и международными стандартами.
Необходимость международного урегулирования прав человека после Второй мировой войны обусловливалась осознанием того, что:
• тоталитарный режим - угроза миру, а демократия обеспечивает безопасную внешнюю политику;
• массовые нарушения прав человека государствами (геноцид, апартеид) могут быть прекращены только в случае защиты прав человека странами мирового сотрудничества;
• общепризнанные представления о минимальные стандарты прав человека в национальном демократическом обществе, которые соответствуют данному этапу развития цивилизации, должны получить закрепление в международно-правовых актах.
Положения о правах человека, содержащихся в статьях Устава ООН (1945), стали основой становления нового института права - международной защиты прав человека и основных свобод. 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила Всеобщую декларацию прав человека, которая провозгласила центральный пункт концепции прав человека - признание человеческого достоинства каждого лица. С 1948 г. 10 декабря отмечается во всем мире как День прав человека.
Права человека приобрели ценности, которая принадлежит всему международному сообществу, и получили обоснование в международном праве как правовой стандарт, к которому должны стремиться все народы и государства. С момента признания этих прав каждый человек приобретала определенного правового статуса согласно международному гуманитарному и, вместе с ним, национального права.
Комплекс международных документов (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, принятые ООН в 1966 p., Факультативный протокол к последнему) составляют Международный билль прав человека (или Хартию прав человека). Международные пакты о правах человека возложили на государства обязанность обеспечить постепенное осуществление в них прав всеми необходимыми средствами, включая законодательные. В современных международно-правовых актов относятся:
(1) Международный билль о правах человека, провозглашающий неотъемлемые права и основные свободы человека;
(2) сделки, направленные на предотвращение и наказание преступлений, приводящих к грубым массовым нарушениям прав человека (Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 октября 1968 p., Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него от 9 декабря 1948 p.);
(3) конвенции, направленные на защиту групп населения, требующих особой заботы со стороны государства (Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция об охране материнства 1952 г., Конвенция о статусе лиц без гражданства 1954 г. и др.);
(4) конвенции, имеют целью защиту индивида от злоупотреблений со стороны государственных органов и должностных лиц. А также документы, предусматривающие возможность отдельных лиц добиваться рассмотрения их жалоб (петиций) на свое правительство в международных органах (Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним 1977 г., Факультативный протокол и др.).
Каждая страна мира, которая взяла на себя обязательства выполнять международные конвенции, в том числе о правах человека, должна руководствоваться принципами и нормами этих соглашений в своем внутреннем законодательстве. Государства взяли на себя обязательства выполнять международные документы о правах человека, обязаны создать условия для осуществления и защиты прав каждого человека. Практически все современные конституции демократических государств имеют нормы, которые в общей форме гарантируют незыблемость основных прав человека.
Украина является стороной практически всех многосторонних конвенций ООН в области прав человека. Однако в связи с нынешними социально-экономическими условиями она не в состоянии обеспечить выполнение ряда международных норм.
Содержание и объем основных прав человека определяются совокупностью таких социальных факторов:
• интерес человека, справедливо сбалансированный с интересами общества;
• мораль общества, что преобладает в данный период;
• цель прав человека и соответствие этим правам средств, используемых государством (реализация, обеспечение и ограничение прав).
Права человека и права гражданина являются тесно взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. Гражданин - человек, которая законом признается юридическое должной данном государстве. Если права человека закреплены в международное-правовых актах, то права гражданина - в конституции конкретного государства.
Различия между правами человека и гражданина:
Позатериторіальні -- существуют независимо от государственного признания, закрепления в законе и вне связи их носителя с конкретным государством
Территориальные - предусматривают наличие гражданства, то есть особая связь человека и государства
Общесоциальные - принадлежат человеку за факт рождения как естественные, неотчуждаемые права, то есть не всегда выступают как юридические категории (апатриды, беженцы не имеют статуса гражданства, но имеющие права человека)
- закрепляются в законодательстве и находятся под защитой государства, гражданином которого является данное лицо
- реализация осуществляется в сфере любого гражданского общества, где 6 не находился человек
- реализация охватывает сферу отношений индивида с определенной государством
Права человека и права гражданина - близкие понятия, в идеале должны совпадать, поскольку:• осуществление прав человека определяется главным образом обеспеченностью со стороны государства. Например, апатриды и другие категории лиц, не имеющих гражданства, находятся под защитой законов государства проживания и международного права;
• гражданство - основной канал, через который происходит осуществление прав человека.
Взаимосвязь прав человека и прав гражданина подчеркивается тем, что они в ряде случаев закреплялись в одном нормативно-правовом акте, например, в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., что входит в состав конституционного законодательства современной Франции, или в разделе II «Права, свободы и обязанности человека и гражданина» Конституции Украины 1996 г.
Рассмотрение прав человека вместе с правами гражданина - основание для:
• определение ее законных, юридических возможностей (свобод) в государстве;
• установление соответствия законодательства страны правам человека.
В действительности совпадение прав человека и гражданина имеет место далеко не везде.