Основы хозяйственного и хозяйственного процессуального права Украины
В сфере хозяйствования, как и в любой другой сфере деятельности страны, постоянно возникают определенные общественные отношения, регулируемые законом. Обеспечивать правовое регулирование хозяйственных правоотношений является основной задачей такой отрасли права как хозяйственное право.
Итак, хозяйственное право Украины - это отрасль права, которая регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования.
Как следует из этого определения предметом хозяйственного права хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности.
Под хозяйственной деятельностью понимается деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленная на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или оказание услуг стоимостного характера, имеющих ценовую определенность.
Законодатель выделяет два вида хозяйственной деятельности:
1) предпринимательство - это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования (предпринимателями) с целью достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли.
Предприниматели имеют право без ограничений самостоятельно осуществлять любую предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом. Перечень видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, а также перечень видов деятельности, предпринимательство в которых запрещается, устанавливаются исключительно законом.
Предпринимательство в Украине осуществляется в любых организационных формах, предусмотренных законом, на выбор предпринимателя.
Основными принципами предпринимательства являются:
- Свободный выбор предпринимателем видов предпринимательской деятельности;
- Самостоятельность формирования предпринимателем программы деятельности, выбора поставщиков и потребителей производимой продукции, привлечения материально-технических, финансовых и других видов ресурсов, использование которых не ограничено законом, установления цен на продукцию и услуги в соответствии с законом;
- Свободный наем предпринимателем работников;
- Коммерческий расчет и собственный коммерческий риск;
- Свободное распоряжение прибылью, которая остается у предпринимателя после уплаты налогов, сборов и других платежей, предусмотренных законом;
- Самостоятельное осуществление предпринимателем внешнеэкономической деятельности, использование предпринимателем принадлежащей ему доли валютной выручки по своему усмотрению;
2) некоммерческая хозяйственная деятельность, то есть самостоятельная систематическая хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования, направленная на достижение экономических, социальных и других результатов без цели получения прибыли.
Такая деятельность осуществляется субъектами хозяйствования государственного или коммунального секторов экономики в отраслях (видах деятельности), в которых в соответствии с законом запрещается предпринимательство, на основе решения соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления. Некоммерческая хозяйственная деятельность может осуществляться также другими субъектами хозяйствования, которым осуществление хозяйственной деятельности в форме предпринимательства запрещается законом.
Не входят в предмет правового регулирования хозяйственного права такие отношения:
1) имущественные и личные неимущественные отношения, которые регулируются Гражданским кодексом Украины;
2) земельные, горные, лесные и водные отношения, отношения по использованию и охране растительного и животного мира, территорий и объектов природно-заповедного фонда, атмосферного воздуха;
3) трудовые отношения;
4) финансовые отношения с участием субъектов хозяйствования, возникающие в процессе формирования и контроля исполнения бюджетов всех уровней;
5) административные и другие отношения управления при участии субъектов хозяйствования, в которых орган государственной власти или местного самоуправления не является субъектом, наделенным хозяйственной компетенцией, и непосредственно не осуществляет организационно-хозяйственных полномочий по субъекта хозяйствования.
Общими принципами хозяйствования в Украине являются:
1) обеспечение экономической многообразия и равную защиту государством всех субъектов хозяйствования;
2) свобода предпринимательской деятельности в пределах, определенных законом;
3) свободное движение капиталов, товаров и услуг на территории Украины;
4) ограничения государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства;
5) защиту национального товаропроизводителя;
6) запрет незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения.
Особенности хозяйственного права оказываются, кроме как в его предмете, в методах правового регулирования.
Методы хозяйственного права - это определенные средства, способы и приемы, с помощью которых регулируются общественные отношения в сфере хозяйствования.
К основным методам хозяйственного права можно отнести:
1) метод предписаний, то есть для субъектов хозяйственных правоотношений являются обязательными требования закона и указания компетентных органов.
Так, государство для реализации экономической политики, выполнения целевых экономических и других программ и программ экономического и социального развития применяет разнообразные средства и механизмы регулирования хозяйственной деятельности, основными из которых являются:
- Государственный заказ, государственная задача;
- Лицензирование, патентование и квотирование;
- Сертификация и стандартизация;
- Применение нормативов и лимитов;
- Регулирование цен и тарифов;
- Предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот;
- Предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий;
2) метод автономных решений, который заключается в том, что субъекты хозяйственных правоотношений вправе самостоятельно принимать решения, не противоречащие заковы;
3) метод координации, обеспечивает принятие соответствующих решений только по соглашению сторон конкретных хозяйственных правоотношений (например, при заключении хозяйственного договора);
4) метод рекомендаций, согласно которому законодатель и компетентные органы предоставляют определенные рекомендации, предложения субъектам хозяйственных правоотношений по осуществлению хозяйственной деятельности.
Отношения в сфере хозяйствования регулируются:
1) Конституции Украины (в частности, статьями 13, 41, 42, 92 и т.д.);
2) Хозяйственным кодексом Украины от 16 января 2003 (далее -ГК Украины). Он состоит из 41 главы, объединенных в 9 разделов: Основные принципы хозяйственной деятельности; Субъекты хозяйствования; Имущественная основа хозяйствования; Хозяйственные обязательства; Ответственность за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности; Особенности правового регулирования в отдельных отраслях хозяйствования; Внешнеэкономическая деятельность; Специальные режимы хозяйствования; Заключительные положения;
3) Законами Украины (например, "О хозяйственных обществах" от 19 сентября 1991, "О приватизации государственного имущества" от 4 марта 1992, "Об аренде государственного и коммунального имущества" от 10 апреля 1992 г. "" О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных нужд "от 22 декабря 1995г.," О кооперации "от 10 июля 2003 и т.д.);
4) нормативно-правовыми актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины. Такими актами, в частности, е; Общее положение о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти Украины, утвержденное Указом Президента Украины от 12 марта 1996 № 179/96; Положение о государственной регистрации нормативнс-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 1992 № 731;
5) нормативно-правовыми актами других органов государственной власти и органов местного самоуправления (например. Положением о порядке государственной регистрации торгово-промышленных палат, утвержденным приказом Министерства юстиции Украины от 8 июня 19-98 г. № 35/5);
в) другими нормативными актами.
Совокупность нормативных актов составляет хозяйственное законодательство.