3. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

обязывают их принять решение приступить к производству по уголовному делу.

Согласно ст. 108 УПК поводами к возбуждению уголовного дела являются:

заявления и письма граждан: сообщения общественных организаций, учреждений и

предприятий, организаций и должностных лиц: статьи, заметки и письма,

опубликованные в печати: явка с повинной: и, наконец, непосредственное

обнаружение органом дознания следователем, прокурором или судом признаков

Заявления и письма граждан - наиболее распространенный повод к

возбуждению уголовного дела. Они представляют собой адресованные органам,

уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о совершенном или

готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием

вред заявителю или другим лицам и организациям.

Законом определен перечень уголовных дел, которые могут быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и частно-публичного

обвинения. Заявления граждан могут облекаться как в устную, так и в

письменную форму. Устные заявления заносятся в протокол, который

подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Заявителю должна быть

разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 180 УК, о чем

делается отметка в протоколе заявления (ч. 2 ст. 110 УПК).

Сигналы о совершенном или готовящемся преступлении, поступившие по

телефону, должны быть записаны, принимающим лицом в виде телефонограммы с

указанием всех необходимых реквизитов заявителя.

Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного

дела, но должны побуждать к проверке содержащихся в них сведений о

противоправных фактах путем оперативно-розыскной деятельности или иным не

процессуальным способом Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случае

могут стать полученные в результате такой проверки данные.

При определенных обстоятельствах закон устанавливает обязанность

граждан под страхом уголовной ответственности сообщать компетентным органам

о достоверно известных, готовящихся или совершенных тяжких преступлениях

Сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц

подаются в письменной форме и должны содержать необходимые сведения о

совершенном или готовящемся преступлении.

Постановлениями Правительства, приказами, инструкциями ряда министерств

и ведомств определена обязанность руководителей учреждений, предприятий и

организаций сообщать о совершенных преступлениях. Установлен согласованный с

прокуратурой порядок направления таких сообщений в органы, имеющие право

возбуждать уголовные дела. Так, медицинские учреждения обязаны немедленно

сообщать в органы милиции о случаях доставления в них лиц с наличием

телесных повреждений, когда есть основания полагать об их насильственном

характере. Руководители государственных предприятий обязаны сообщать о

совершенных хищениях и недостачах, о нарушениях техники безопасности,

повлекших несчастные случаи на производстве.

Компетентные органы государства (должностные лица) не вправе отказывать

в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточных данных, в нем

содержащихся, они обязаны сами принять меры к проверке и восполнению

Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно некоторые

другие формы корреспонденции служат поводом к возбуждению дела, если

содержат конкретные факты о готовящихся или совершенные преступлениях.

Статьи, заметки, письма, которые редакциями средств массовой информации не

были опубликованы и пересланы в прокуратуру или органы следствия, могут

послужить поводом к возбуждению уголовного дела в качестве заявлений

общественных организаций или государственных учреждений либо заявлений и

Явка с повинной как повод к возбуждению дела состоит в сообщении,

сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о

совершении им преступления. В случае явки с повинной устанавливается

личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно излагается

сделанное заявление. Протокол подписывается явившимся с повинной и

должностным лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК). Если в заявлении

указаны конкретные факты преступления, совершенного явившимся с повинной, то

это служит поводом к возбуждению уголовного "дела.

Явка с повинной, равно как и чистосердечное раскаяние, а также активное

способствование раскрытию преступления являются обстоятельствами,

смягчающими ответственность (п. 9 ст. 38 УК), о чем принявшее заявление

должностное лицо должно сообщить явившемуся с повинной. Вместе с тем

полученное признание подлежит тщательной проверке и критической оценке,

поскольку оно может быть в действительности вынужденным, ложным и даже

Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором

или судом признаков преступления в качестве повода характеризуется тем, что

эти органы без чьего-либо сообщения или заявления в процессе выполняемой

правоохранительной деятельности обнаруживают готовящееся или совершенное

преступление и по своей инициативе возбуждают уголовное дело.

Так, органам дознания при проведении оперативно-розыскных мероприятий

становятся известны факты преступных действий. Прокурор, проводя проверку

соблюдения законов в учреждении, организации вскрывает случаи нарушений,

носящие преступный характер. Следователю, расследующему уголовное дело,

становится известно о совершении другими лицами преступных деяний, не

связанных с расследуемым им делом.

Приведенный перечень поводов к возбуждению уголовного дела является

исчерпывающим, и каждый из них именуется законным поводом. Но одного

законного повода для возбуждения уголовного дела еще не достаточно.

Необходимо, чтобы было так-же основание, под которым закон понимает наличие

фактических данных, указывающих на признаки преступления.

Согласно ст. 108 УПК "дело может быть возбуждено только в тех случаях,

когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления". При

этом, как правило, не требуется полного знания о преступлении. Обычно бывает

достаточно указания на объект и объективную сторону преступления.

В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту события

преступления, а не в отношении конкретного лица, что, однако, при известных

условиях, не исключает возможности возбуждения уголовного дела в отношении

определенного лица, например, при задержании преступника на месте

преступления либо в силу специфики преступления (например, при самовольной

отлучке военнослужащего, злостном уклонении от уплаты алиментов или от

содержания детей). В этих случаях лицо, в отношении действий которого

возбуждено дело, должно получить процессуальный статус подозреваемого или

обвиняемого в установленном порядке.

Вывод об имевшем место преступлении, хотя и должен быть основан на

достаточных данных, носит обычно предположительный характер и побуждает к

проведению всестороннего расследования в следующей стадии процесса.

Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении достаточной

информации для того, чтобы возбудить уголовное дело или отказать в нем, оно

производит проверку и принимает решение в срок, не более трех суток со дня

получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях -- в срок, не

более десяти суток. В этих случаях могут быть истребованы необходимые

материалы, к которым относятся акты ревизий, инвентаризаций, материалы

ведомственного расследования несчастного случая на производстве, аварии на

транспорте. В случае причинения телесных повреждений гражданину истребуются

материалы судебно-медицинского освидетельствования, выписки из истории

болезни. Могут быть использованы и результаты оперативно-розыскной

деятельности, осуществляемой соответствующими органами, получены объяснения

от лица, обратившегося с заявлением, жалобой.

Но при этом должно быть строжайше соблюдено условие: сбор указанных

материалов осуществляется без производства следственных действий,

предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст. 109 УПК). Следует при

этом иметь в виду, что названные материалы, полученные в ходе проверки,

равно как и результаты оперативно-розыскной деятельности, явившись

основанием для возбуждения уголовного дела, впоследствии могут быть

использованы в качестве доказательств только после приобщения их к делу и