Рублем по должникам. Пени за неуплату «коммуналки» поднимут в 2 раза

15 мая 2015. Оплата услуг ЖКХ. Как заставить должника по оплате услуг ЖКХ выполнить свои обязательства? Над этим вопросом уже давно размышляют представители власти всех уровней, руководители управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций, эксперты. Рост задолженности потребителей перед ресурсоснабжающими и жилищными организациями сегодня остается одной из главных проблем ЖКХ. И получается некий замкнутый круг: жильцы не платят управляющим компаниям, те — энергоснабжающим и обслуживающим, те — своим работникам, в итоге поднимаются тарифы, из-за чего платежеспособность вновь падает и так далее.

Один из методов, как укрепить платежную дисциплину — это наказание рублем. В ближайшее время в Государственной Думе рассмотрят поступившую правительственную инициативу, согласно которой предусмотрено увеличение до 23% годовых пени за просрочку оплаты энергоресурсов и услуг ЖКХ. Нужно сказать, что не так давно был отклонен более мягкий вариант о повышении пени до 17,7%, и вот теперь вплотную поднимается вопрос об увеличении наказания почти вдвое (сейчас пени составляет 10% годовых).

Для Кировской области, как и для других регионов страны, проблема задолженности по оплате услуг ЖКХ довольна актуальна. По данным Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, в 2012 году на исполнении службы находилось 114 тысяч 692 исполнительных производства на общую сумму 871 миллион 720 тысяч рублей. В 2013 году — 109 тысяч 745 исполнительных производств на сумму 974 миллиона 675 тысяч рублей. В 2014 году — 89 тысяч 678 исполнительных производств на сумму 856 миллионов 822 тысячи рублей.

Как видно, общее число исполнительных производств год от года сокращается, но сумма долга растет. В марте 2015 года в Законодательном собрании состоялось рабочее совещание по вопросам, связанным с поиском новых механизмов ликвидации задолженности в сфере ЖКХ, где было озвучено, что общий долг населения области за услуги ЖКХ составляет порядка 2,7 миллиарда рублей. При этом зачастую должниками являются вовсе не малоимущие граждане, а, напротив, обеспеченные.

Причины роста задолженности по услугам ЖКХ, по данным экспертов, со временем не меняются. Это низкий уровень восприятия жилищно-коммунальных услуг как товара, который нужно своевременно оплачивать, недовольство качеством оказываемых услуг (включая рост тарифов), неэффективные посреднические схемы при оплате поставляемых энергоресурсов, при использовании которых задолженность накапливается искусственным образом.

Увеличение пени в два раза должно несколько подстегнуть должников к выполнению своих обязанностей. Так считает глава департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области Леонид Князькин. Правда, он считает, что нужно не только применять «кнут», но и работать с населением так, чтобы долг не копился.

Леонид Князькин:

- Сегодня там, где управляющие компании или «ресурсники» работают с населением, долги отсутствуют. С другой стороны, закон я поддерживаю и приветствую. Эта мера будет подстегивать тех людей, которые забывают платить. Мы систематически делаем анализ и видим, что есть люди, которые действительно попали в трудную жизненную ситуацию и не могут заплатить «коммуналку». С такими у нас заключаются, соглашения, делается реструктуризация задолженности, чтоб они дальше получали субсидию на оплату. Но есть люди, которые просто кредитуются за счет коммунальных платежей. К ним надо применять какие-то меры.

По мнению Леонида Князькина, ограничиваться лишь увеличением пени в данной сфере не нужно. Необходимо подходить к решению проблемы с разных сторон. Так, он привел пример, что в некоторых районах сегодня от должников применяют платежи, так сказать в «натуральном виде»: граждане, не выполняющие обязательства по оплате, выполняют какую-либо работу. К примеру, по благоустройству территории.

«За» применение более жестких мер к должникам выступают и руководители управляющих компаний.

Вадим Ермолин, директор ООО «УК «Городской жилищный комплекс»:

- Я только «за». Ведь если человек берет кредит в банке, он платит проценты за пользование чужими денежными средствами. Тут он тоже пользуется и не платит. Я бы вообще бы сделал пени минимум 50% годовых. Ведь это не мы такие тарифы придумываем. У нас существует жилищное и коммунальное хозяйство. Мы относимся к жилищному хозяйству, а коммунальное хозяйство нам поставляют «ресурсники», которых лоббирует наше правительство, депутаты и где постоянно идет повышение тарифов. За последние 8 лет тарифы выросли в тысячу раз. А тариф на жилищное хозяйство, содержание и ремонт жилья, жильцы неохотно повышают. Это делается решением общего собрания.

По мнению Вадима Ермолина, к росту задолженности ведет увеличение тарифов. «Если будет еще одно повышение тарифов, люди совсем перестанут платить», - отмечает он. С введением платы на капитальный ремонт сильно упала доля платежей.

Вадим Ермолин:

- Сумма долга, которую озвучивает правительство страны — триллион рублей. Это неправда. Долги собственников есть, но они не триллион рублей. Давайте говорить правду. Это долги муниципалитетов за школы, за садики и так далее, долги предприятий, долги ресурсоснабжающих организаций друг перед другом, что отражается в итоге в повышении наших с вами тарифов за воду, свет, газ.

Точно так же, как и Леонид Князькин, Вадим Ермолин отметил, что подобные жесткие меры необходимы для тех граждан, которые не платят принципиально. «Есть бедные категории граждан, пенсионеры, многодетные и так далее. Они платят очень исправно, потому что получают субсидии от государства. Не платят те, у кого по нескольку квартир. Они принципиально не платят. И с ними нужно действовать очень жестко», - сказал директор управляющей компании.

Сегодня согласно закону, к должникам, которые имеют задолженность, применяются разные меры, в том числе и начисление пени. Управление федеральной службы судебных приставов применяет такие меры принудительного исполнения, как наложение взыскания на денежные средства, которые имеются у должников на расчетных счетах; наложение ареста на имущество в ходе выездов, рейдов по месту жительства должника. Если сумма задолженности превышает 10 тысяч рублей, то устанавливается запрет на выезд за пределы России. Ресурсоснабжающие организации вместе с управляющими компаниями перестают оказывать коммунальные услуги: ставят заглушки, перекрывая водоснабжение, прекращают подачу электроэнергии и так далее. Возможна и такая крайняя мера, как выселение за долги (как с предоставлением жилья, так и без предоставления). Но в Кировской области подобных прецедентов немного, буквально единичные случаи.

Нужно сказать, что на вышеупомянутом заседании рабочей группы при Законодательном собрании Кировской области, депутатами было отмечено, что существующие сегодня меры по борьбе с неплатежами граждан, предлагаемые Минстроем России (в том числе увеличение размера штрафных санкций) не являются достаточно эффективными. Участники совещания тогда констатировали, что в реальной практике у судебных приставов получается взыскать лишь 10% сумм долгов. Поэтому депутатами было предложено найти пути решения, как бороться с должниками. Как вариант — продавать квартиру должника после его выселения на аукционе.

Кстати, Министерство строительства России намерено защищать права граждан и делать все возможное, чтобы не допустить увеличения размера пени в два раза. «Ужесточение штрафов продвигают ресурсоснабжающие организации, но правительство окончательного решения не приняло. Минстрой намерен отстаивать интересы граждан», - заверил Михаил Мень.