Понятия законности, правопорядка и воинской дисциплины, основные формы и методы деятельности органов военного управления по их обеспечению

Законность - это совокупность многообразных, но одноплано­вых требований, связанных с отношением к законам и проведением их в жизнь:

- точное и неуклонное соблюдение законов всеми, кому они ад­ресованы;

- соблюдение иерархии законов и иных нормативных актов;

- невозможность отмены закона никем, кроме органа, который его издал.

Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность, по которой мож­но судить о состоянии режима законности.

Требования, составляющие законность, могут быть сформули­рованы непосредственно в законах, провозглашаться официальными властями или выражаться как-то иначе. Если они только провозгла­шаются, но не выполняются, то законность будет формальной. Если требования законности на практике осуществляются, то законность - реальная.

Существует определенная взаимосвязь государства и законно­сти, что особенно очевидно в органическом соединении режима за­конности с демократией, с деятельностью правового государства. В таком государстве главенствуют законодательные органы, а все люди видят свое назначение в проведении законов в жизнь.

Законность как политико-правовой режим демократического государства предполагает такой образ взаимоотношений органов го­сударства с населением, при котором поведение строится на основе закона, обязанность соблюдать законы лежит на той и другой стороне, а юридическая ответственность за неисполнение следует неотвратимо, независимо от положения властвующего или подчиненного субъекта.

Связь законности с демократией состоит в том, что сами зако­ны и требования их соблюдения выражают волю большинства народа, что проведение в жизнь законов проходит под контролем народа. За­конность, в свою очередь, служит утверждению демократии, так как охраняет демократические права граждан и их объединений, обеспе­чивает приоритетное значение парламентских актов.

Содержание законности составляет не само наличное законо­дательство, а такое законодательство, которое адекватно воплощает правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции социально­го прогресса.

Система охраны законности включает выявление нарушений закона в правотворчестве и в правоприменении, их немедленное пре­сечение, приведение в действие средств защиты права и закона и вос­становления права и правопорядка, привлечение к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях закона.

В качестве принципов законности можно назвать следую­щие идеи:

- всеобщность (это обязательность требования неукоснительно­го подчинения правовым нормам всех субъектов права: граждан, ор­ганизаций, органов государства);

- единство (несмотря на некоторые местные особенности, по­нимание нормативных предписаний должно быть одинаковым и еди­нообразным);

- верховенство закона (соответствие законам всех подзаконных

- недопустимость противопоставления законности, целесооб­разности и справедливости (данный принцип должен быть заложен в содержание всех нормативно-правовых актов в процессе их создания).

Основными свойствами законности являются:

- общеобязательность требований законности для всех субъек­тов правовых отношений;

- причинно-следственная зависимость от социально­нравственных и государственных процессов;

- высокая степень абстрактности и системности, что объясняет­ся совокупностью обобщаемых этой категорией политико-правовых явлений;

- объективность как следствие перечисленных выше черт.

Правопорядок - это процесс соблюдения, исполнения, исполь­зования и применения законов и подзаконных актов, итог воплощения законности в реальные общественные отношения. Его можно охарак­теризовать как совокупность правовых отношений, складывающихся на основе законности, как порядок в отношении людей, базирующийся на законах и их строгом выполнении.

Правовой порядок является составной частью общественного порядка страны.

Правопорядок в обществе достигается тогда, когда субъекты права совершают обязательные или дозволенные действия либо воз­держиваются от совершения запрещенных действий.

Правопорядок складывается в процессе реализации правовых норм, это результат осуществления законности, тем самым обеспечи­вается устойчивость и стабильность правопорядка.

Содержание правопорядка составляет складывающаяся в ходе реализации права внутренне согласованная система субъективных прав и обязанностей.

Для правопорядка характерно соответствие фактического пове­дения людей их правам и обязанностям.

Законность и правопорядок - понятия однопорядковые, но не тождественные. Если законность создает условия, необходимые для эффективного воздействия права на общественные отношения, то пра­вопорядок представляет собой реализацию права в этих условиях.

Правопорядок как функция государства представляет собой деятельность, направленную на охрану установленного законом по­рядка общественных отношений, т.е. как деятельность по борьбе с правонарушениями и наказанию правонарушителей.

Функция охраны правопорядка осуществляется всеми органами государства. Вместе с тем в целях наиболее успешной реализации ука­занной функции государство создает в государственном аппарате сис­тему специальных органов: суд, прокуратуру, органы юстиции, нота­риат и другие.

Правоохранительные органы не просто охраняют правопоря­док, но и поддерживают его, активно воздействуют на совершенство­вание общественных отношений. Их цель - не ждать правонарушений, а создавать условия, которые исключали бы противоправные дейст­вия, стимулировали правомерное поведение.

Одним из элементов, отражающих законность и правопорядок в ВС РФ, является воинская дисциплина, которая играет важную роль в совершенствовании их деятельности, повышении боевой готовности.

Дисциплинарный устав ВС РФ определяет воинскую дисцип­лину как строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими по­рядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и при­казами командиров.

Воинская дисциплина существует в диалектическом единстве ее субъективной и объективной сторон.

Объективная сторона - это выражение в правовых нормах, правилах дисциплины, закрепляющих требования, предъявляемые к военнослужащим, и порядок их выполнения. Эти нормы и правила составляют содержание воинской дисциплины.

Субъективная сторона - проявляется в фактическом соблюде­нии военнослужащими установленных требований.

Правовую основу воинской дисциплины составляют Конститу­ция РФ, федеральные законы, общевоинские уставы и иные норматив­но-правовые акты, регулирующие воинские отношения.

Понятие воинской дисциплины тесно связано с понятием за­конности, однако полностью они не совпадают.

Законность заключается в точном, неуклонном и единообраз­ном исполнении законов и юридических норм всеми государственны­ми органами, должностными лицами, общественными объединениями и гражданами.

Воинская дисциплина распространяет свое действие только на военную организацию государства. Кроме того, воинская дисциплина требует исполнения не только правовых норм, но и индивидуальных предписаний, технических норм и правил, в том числе и не имеющих правового характера. Следовательно, не всякое нарушение воинской дисциплины является нарушением законности, и не всякое нарушение законности военнослужащим является нарушением воинской дисцип­лины.

Воинская дисциплина, как один из видов государственной дисциплины, имеет ряд существенных особенностей:

- более детально регламентирует требования, предъявляемые к военнослужащим;

- правила воинской дисциплины распространяются и на вне­служебную сферу;

- предъявляет значительно более высокие требования к испол­нителям;

- объем дисциплинарных прав командиров значительно выше, чем у других должностных лиц;

- за нарушение требований воинской дисциплины установлена более строгая юридическая ответственность;

- важнейшим требованием воинской дисциплины является обя­занность повиновения приказам командира.

Основными формами и методами деятельности органов во­енного управления по соблюдению законности, правопорядка и во­инской дисциплины являются:

- воспитание у военнослужащих высоких морально­психологических и боевых качеств и сознательного повиновения ко­мандирам;

- личная ответственность каждого военнослужащего за выпол­нение своих обязанностей и требований воинских уставов, законов, приказов командиров;

- поддержание в воинской части внутреннего порядка, строгого соблюдения распорядка дня всеми военнослужащими;

- обеспечение повседневной требовательности командиров к подчиненным и контроля за их исполнительностью;

- уважение личного достоинства военнослужащих, постоянная забота о них;

- четкая организация боевой подготовки и полный охват ею личного состава;

- умелое сочетание и правильное применение мер убеждения, принуждения и общественного воздействия коллектива;

- создание в воинской части необходимых материально­бытовых условий.

Вместе с тем, законодательством предусмотрены специальные правовые средства укрепления воинской дисциплины:

- меры пресечения нарушений воинской дисциплины;

- дополнительные меры дисциплинарного воздействия.

Рассмотрим роль и место правовой работы, проводимой в вой­сках в целях обеспечения законности, правопорядка и воинской дис­циплины.