Споры в садоводческом обществе (садоводческом товариществе) (в открытом доступе)

Взявшись за юридическое сопровождение деятельности садоводческого общества (или садоводческого товарищества) я и не предполагал, какими эмоциональными и непредсказуемыми будут судебные заседания, в которых мне довелось принять участие.

Казалось бы, созданное как добровольное объединение на основании членства такое юридическое лицо, являясь неприбыльной организацией и ведя размеренное, неспешное существование, на фоне других предприятий, акул бизнеса, выглядит добродушным увальнем, однако какие страсти порою разгораются внутри самого садоводческого товарищества между его членами!

Так, один из членов садоводческого товарищества обратился в суд с исковым заявлением о признании неправомерными, незаконными действий правления садоводческого товарищества, об устранении препятствий в пользовании принадлежащим ему недвижимым имуществом (земельным участком и садовым домом), просил суд обязать садоводческое товарищество возобновить электроснабжение.

Как Вы уже поняли из предмета иска, весь спор разгорелся из-за того, что по решению правления садоводческого товарищества была прекращена подача электроэнергии на участок истца.

Причина отключения банальна: задолженность по уплате членских взносов, но в этом деле была одна особенность: член садоводческого товарищества не уплачивал несколько лет членские взносы за полив, так как считал, что если он не пользуется поливочной водой, которую садоводческое товарищество доставляет к его земельному участку посредством водовода, то и оплачивать за подачу воды не надо.

Необходимо уточнить, что член садоводческого товарищества пользуется водой из скважины, расположенной на его земельном участке.

На первый взгляд, член садоводческого товарищества прав: зачем платить за то, чем ты не пользуешься, но после детального анализа сложившейся ситуации, изучения действующего законодательства, устава садоводческого товарищества, решений общего собрания товарищества, а также допроса в судебном заседании многочисленных свидетелей (членов этого же садоводческого товарищества), которые также имеют на своих земельных участках скважины и, тем не менее, платят за поливочную воду необходимые взносы в полном объеме, я лишний раз убедился в том, что в юриспруденции первое впечатление не всегда бывает верным.

В судебном заседании ситуация накалилась до предела, так как часть членов садоводческого товарищества заявила, что если суд удовлетворит исковые требования истца, то в дальнейшем и они перестанут оплачивать членские взносы за полив, так как у них тоже есть скважина для забора воды, и собственно говоря, чем они хуже.

Надо отдать должное истцу и его представителю, которые на мой вопрос: «А будут ли они оплачивать плату за квартиру в случае, если они не будут в ней какое-то время проживать?», ответили утвердительно и объяснили свою позицию тем, что это предусмотрено действующим законодательством, и это единственное в чем они были правы.

На сегодня в Украине специального закона или иного нормативно-правового акта, который бы регламентировал деятельность садоводческих товариществ не существует, и лишний раз тому подтверждением является разъяснения, изложенные в письме Министерства юстиции Украины от 30.12.2009 № 1079-0-2-09-19, из которых следует , что садоводческие товарищества могут существовать в такой организационно-правовой форме, как обслуживающие кооперативы в соответствии с Законом Украины «О кооперации» от 10.07.2003 года № 1087 (далее – Закон про кооперацию).

Согласно статье 2 Закона про кооперацию кооператив – юридическое лицо, созданное физическими и/или юридическими лицами, которые добровольно объединились на основе членства для ведения совместной хозяйственной или иной деятельности с целью удовлетворения своих экономических, социальных и иных потребностей на принципах самоуправления.

В соответствии со статьей 8 Закона про кооперацию устав кооператива является правовым документом, который регулирует его деятельность, в связи с чем, устав садоводческого товарищества является обязательным для соблюдения и исполнения всеми его членами.

Необходимо отметить, что типовой формы устава садоводческого товарищества в Украине также не существует. Буду не прав, если не скажу, что в 1986 году еще в Украинской ССР была утверждена типовая форма устава садоводческого товарищества, но в 1990 году эта форма была отменена, и поэтому на сегодня допустимо брать за основу уставы садоводческих товариществ Российской Федерации.

Согласно статье 12 Закона про кооперацию основными обязанностями члена кооператива является: соблюдение устава кооператива, исполнение решений органов управления кооператива, исполнение своих обязанностей перед кооперативом, уплата определенных уставом кооператива взносов.

В соответствии с пунктами устава садоводческого товарищества, с которым мне довелось работать, к основным обязанностям его членов относятся: соблюдение устава, выполнение решений органов управления, выполнение своих обязанностей перед садоводческим товариществом, уплата предусмотренных уставом общества взносов, которые состоят из вступительных, членских и целевых взносов.

При сборе доказательной базы по делу я нашел в уставе садоводческого товарищества пункт, в котором предусмотрено, что не использование членом садоводческого товарищества земельного участка или отказ от пользования имуществом общего пользования не являются основанием для освобождения его полностью или частично от участия в общих расходах на содержание или ремонт общего имущества.

Необходимо отметить, что наличие такого пункта никоем образом не может ущемлять права тех членов садоводческого товарищества, которые не пользуются, например водоводом, но имеют все условия для того, чтобы им пользоваться, потому что в соответствии со статьей 319 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины) право собственности обязывает, и каждый человек, приобретая различные материальные блага должен понимать, что вместе с правами на эти блага он приобретает и обязанности.

К тому же, устав садоводческого товарищества является локальным актом, положения которого являются обязательными для всех членов товарищества, независимо от того – голосовали они за эти положения или голосовали против, ведь устав товарищества не является правочином (сделкой), а утверждается на общем собрании большинством из присутствующих членов садоводческого товарищества. В результате чего меньшинство должно подчиниться решению большинства.

Единственное, что необходимо учитывать это то, что положения устава не должны противоречить Конституции Украины, как закону прямого действия, законом и иным нормативно-правовым актам, то есть действует принцип: «разрешено все, что не запрещено законом», а законом про кооперацию не предусмотрено право члена товарищества отказываться от уплаты членских взносов.

Управление садоводческим товариществом осуществляется на основании самоуправления, гласности и участия всех членов в решении вопросов его деятельности. Органами управления такого общества являются: Высший орган – общее собрание (сборы уполномоченных), исполнительный орган – Правление во главе с его председателем.

К полномочиям общего собрания относится: утверждение устава общества, утверждение вступительного, членского и целевых взносов, утверждение сметы доходов и расходов на год.

По идее, общее собрание членов садоводческого товарищества на своем собрании, будучи высшим органом, может рассмотреть любой вопрос даже тот, который относится к компетенции, например, правления. Единственное требование к самой процедуре проведения: чтобы вопрос был заранее включен в повестку дня.

Поэтому, если на общем собрании участников садоводческого товарищества было принято решение о том, что работу поливочной системы оплачивают все члены товарищества, вдоль участков которых проложен водовод, то до тех пор пока подобное решение не будет отменено оно является обязательным для исполнения и теми членами садоводческого товарищества, которые непосредственно не пользуются поливочной водой из водовода.

Необходимо отметить, чтовзаимоотношения непосредственно между садоводческим товариществом и его членом по использованию электроэнергии не подлежат регулированию посредством «Правил пользования электрической энергией для населения», утвержденных постановлением КМУ от 26.07.1999 № 1357 (далее – Правила).

Согласно п. 1, 2 эти Правила регулируют отношения между гражданами и энергопоставщиками, участниками оптового рынка электрической энергии, тогда как правление садоводческого товарищества участником оптового рынка электрической энергии по отношению к членам садоводческого товарищества не является, в связи с чем, порядок отключения должников за электроэнергию (неплательщиков членских взносов), предусмотренный данными Правилами, к взаимоотношениям садоводческого товарищества и его членов применим быть не может, и поэтому следует обратиться к иному нормативно-правовому акту, который позволяет урегулировать спорную ситуацию следующим образом.

В соответствии с пунктом 12.4. Правил пользования электрической энергией, утвержденными постановлением НКРЭ от 31.07.1996 № 28 (в редакции от 17.10.2005 № 910), зарегистрированными в Минюсте Украины 18.11.2005 за № 1399/11679 (далее – Правила пользования электрической энергией), закупка электрической энергии у поставщика за счет средств членов садоводческого товарищества, условия пользования электрической энергией, расчеты за нее, условия технического обеспечения электроснабжения электроустановок потребителей (членов садоводческого товарищества) регулируются уставом товарищества и/или заключенными договорами между членами садоводческого товарищества и самим товариществом.

Наличие в уставе садоводческого товарищества пункта о том, что его член обязан заключить с ним договор на использование электроэнергии и придерживаться его положений в последующем позволит перевести взаимоотношения между садоводческим товариществом и его членами в правовое русло. Тем самым возникнут взаимные права и обязанности сторон.

Согласно статье 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.

В договоре на использование электроэнергии между садоводческим товариществом и его членом целесообразно включить пункт, согласно которому товарищество оставляет за собой право отключать члена товарищества от электроснабжения без его согласия в случаях нарушения условий этого договора, а также в случае неисполнения ним своих обязанностей, предусмотренных уставном товарищества, решениями правления и общего собрания членов товарищества.

Аналогичную норму целесообразно включить и в устав товарищества, выписав полномочия правления садоводческого товарищества.

Наличие вышеуказанных пунктов в договоре на пользование электроэнергией и в уставе позволит в дальнейшем садоводческим товариществам успешно отстаивать свою правовую позицию в суде.