Общение с милицией. Советы правозащитников

Эта памятка поможет вам быть чуть более подготовленными к общению с милицией. Как показывает практика, лучшие помощники в коммуникации с представителями любых государственных служб – внимательность, четкое знание своих прав и дружелюбие.

К вам подошел милиционер…

Если инициатор коммуникации сотрудник милиции, он должен представиться, показать удостоверение и сообщить причину обращения. Если он не сделал этого, вы вправе попросить его сообщить эту информацию.

В случае, если милиционер откажется сообщить свои данные, помните, что большинство из них носят на груди специальные жетоны, постарайтесь разглядеть и запомнить номер.

Если сотрудник милиции некорректно и оскорбительно обращается к вам, обратите его внимание на то, что его действия незаконны и вы будете их обжаловать. Можно сослаться на Правила профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел (утверждены приказом МВД от 04.03.2013 № 67).

Если милиционер продолжает вести себя некорректно, ни в коем случае не вступайте с ним в конфликт, не оскорбляйте его и не вырывайтесь, если он решил вас задержать. Данные действия могут быть расценены как неповиновение законным требованиям должностного лица (ст. 23.4 КоАП – влечет наложение штрафа от 2 до 50 базовых величин или административный арест), либо как оскорбление должностного лица при исполнении им служебных полномочий (ст. 23.5 КоАП – влечет наложение штрафа от 20 до 50 БВ), либо как насилие в отношении сотрудника милиции (ст. 364 УК – влечет уголовную ответственность вплоть до лишения свободы до 6 лет).

Проверка документов и личных вещей

Если сотрудник милиции просит вас предъявить документы, удостоверяющие личность, попросите его сообщить об основаниях для этого. Сотрудники органов внутренних дел имеют право проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, только при подозрении в совершении ими преступлений, административных правонарушений либо при входе на охраняемый объект – абз. 2 ч. 1 ст. 25 Закона «Об органах внутренних дел».

Если сотрудник милиции подозревает вас в совершении противоправных действий, он обязан сказать вам, в чем вы подозреваетесь – п. 1 ч. 1 ст. 4.1. ПИКоАП.

Если у вас при себе не будет документов, сотрудник милиции вправе задержать вас на срок до 3 часов.

Если сотрудник милиции просит вас показать личные вещи (сумку, содержимое карманов), помните, что сотрудники милиции вправе проводить личный досмотр граждан и их вещей на входах в здания аэропортов, железнодорожных вокзалов, на объектах метрополитена и в иных местах, определенных законодательными актами Республики Беларусь (спортивные, особо опасные, охраняемые и другие объекты) – абз. 6 ч. 1 ст. 25 Закона «Об органах внутренних дел». Но в любом другом общественном месте без серьезных оснований проводить личный досмотр нельзя.

Задержание. 3 и 72 часа

*касается ситуаций, когда вас задерживают по подозрению в совершении административного правонарушения

Вас могут задержать на срок до 3-х часов при совершении административного правонарушения или для установления личности. Этот срок может быть продлен до 72-х часов, если вас задерживают за правонарушение, за которое предусмотрен арест/депортация или если вы в состоянии опьянения или выраженного психического расстройства и представляете опасность.

Срок исчисляется с момента задержания, а не с момента доставления в отделение милиции. При доставлении в отделение милиции настаивайте на немедленной фиксации задержания в специальном журнале с указанием времени фактического задержания.

Задержание может быть применено только для:

пресечения противоправной деятельности;

составления протокола об административном правонарушении, если составление его на месте выявления (совершения) административного правонарушения не представляется возможным – т.е. если милиционер предлагает вам проследовать в отделение для составления протокола, настаивайте на составлении протокола на месте (но это только в том случае, если у вас есть с собой документы, удостоверяющие личность);

обеспечения участия при рассмотрении дела об административном правонарушении;

пресечения сокрытия или уничтожения доказательств;

обеспечения исполнения административного взыскания в виде административного ареста или депортации.

На срок свыше трех часов, но не более чем на семьдесят два часа могут быть задержаны:

физическое лицо, если ему вменяется в вину совершение административного правонарушения, за которое в качестве административного взыскания предусмотрены административный арест либо депортация;

физическое лицо, находящееся в общественном месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения – до вытрезвления;

физическое лицо, имеющее признаки выраженного психического расстройства и создающее своими действиями явную опасность для себя и окружающих, – до передачи его в организацию здравоохранения.

Права человека при задержании

*касается ситуаций, когда вас задерживают по подозрению в совершении административного правонарушения

Самое важное: вы можете отказаться давать любые объяснения, которые касаются вас или ваших близких родственников – согласно ст.27 Конституции.

С момента задержания (а не доставления в отделение!) вы имеете следующие права:

Коротко:

знать, в чем именно вас подозревают или обвиняют;

не давать никаких объяснений, особенно если вам кажется, что они могут быть использованы против вас;

получить копию протокола об административном правонарушении;

иметь защитника с момента задержания;

милиционеры в течение трех часов обязаны по вашей просьбе уведомить о задержании ваших близких или нанимателя;

потребовать письменные принадлежности и подать жалобу дежурному милиционеру, если вам кажется, что ваши права нарушены, – жалобу адресуйте надзирающему прокурору или начальнику отделения милиции;

потребовать при необходимости медицинскую помощь и направление на медицинское освидетельствование.

Ваши права подробно:

знать, совершение какого административного правонарушения вменяется в вину;

давать объяснения или отказаться от дачи объяснений;

заявлять отводы и ходатайства;

иметь защитника с начала административного процесса, а в случае задержания – с момента объявления о задержании;

беспрепятственно общаться с защитником наедине и конфиденциально, прекратить полномочия защитника, отказаться от защитника, защищать себя самостоятельно;

пользоваться родным языком или языком, которым владеете, либо услугами переводчика;

возражать против действий должностного лица органа, ведущего административный процесс, и требовать внесения возражений в протокол об административном правонарушении или в протокол процессуального действия;

знакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении по окончании подготовки его к рассмотрению и в иных случаях по своему ходатайству, делать выписки из них, с разрешения органа, ведущего административный процесс, снимать копии с этих материалов;

участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении;

подавать жалобы на действия должностного лица органа, ведущего административный процесс;

получать возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего административный процесс.

В Беларуси не работает правило «одного звонка» – вы не можете требовать, чтобы вам дали позвонить. Но если милиционер позволит вам это сделать, это не будет нарушением с его стороны.

Права иностранных граждан при задержании

Задержанные иностранные граждане пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане Беларуси. Кроме того, иностранцы без промедления должны быть информированы на понятном им языке о причинах их задержания и правах, которые они имеют.

По требованию иностранца о факте его задержания в течение одних суток должно быть сообщено в Министерство иностранных дел, а оно, в свою очередь, должно уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение государства, чей гражданин задержан.

Права и обязанности милиционера при задержании

*касается ситуаций, когда человека задерживают по подозрению в совершении административного правонарушений

Сотрудник милиции при задержании обязан:

Сообщить, совершение какого правонарушения вменяется задержанному в вину;

Разъяснить права задержанному, в том числе право не свидетельствовать против себя и своих близких родственников, а также право на защитника;

Обеспечить участие защитника. Защитником может быть как адвокат, так и близкий родственник – по просьбе задержанного;

По просьбе задержанного в течение трех часов с момента задержания уведомить близких задержанного или нанимателя о его месте нахождения;

Составить протокол об административном задержании, если задержание длилось более 3-х часов.

Сотрудник милиции при задержании имеет право:

На личный обыск – только для обнаружения на теле или в одежде задержанного орудий и средств правонарушения, предметов, документов и ценностей, имеющих значение для административного процесса.

Обыск проводится лицом того же пола, что и задержанный, с участием двух понятых того же пола.

Без понятых обыск может быть проведен только при наличии достаточных оснований полагать, что у задержанного есть оружие или другие предметы, которые могут причинить вред окружающим.

Наложить арест на имущество – для обеспечения исполнения возможного штрафа.

Должен быть составлен протокол описи арестованного имущества.

Изъять имущество (орудия или средства совершения правонарушения; вещи, изъятые из оборота; имущество, полученное вследствие совершения правонарушения).

Должен быть составлен протокол описи изъятого имущества.

Составление и подписание процессуальных документов

Внимательно читайте документы, которые вам предлагается подписать.

При составлении протокола:

Вы вправе записывать свои показания собственноручно – и лучше делать именно так или тщательно проверять, что пишет с ваших слов сотрудник милиции;

Подписывайте каждую страницу. Не подписывайте пустые протоколы, а если соответствующие графы протокола не заполнены, поставьте в них прочерк;

При несогласии с протоколом не отказывайтесь его подписывать – это никак не повлияет на юридическую силу документа. Лучше собственноручно укажите свою позицию (как было дело), замечания и жалобы и подпишите;

Потребуйте выдачи копии протокола, если вам ее не вручили. Сверьте копию с оригиналом. Если найдете несоответствия – отметьте это в протоколе и потребуйте внести в протокол исправления.

Фиксация на видео действий сотрудника органов внутренних дел

По нашему мнению вы имеете право производить фото и видео фиксацию действий сотрудников милиции, потому что согласно ст. 5 Закона «Об органах внутренних дел» деятельность милиции является гласной, открытой для граждан в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Республики Беларусь о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны, а также потому что ст. 34 Конституции гарантирует право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов.

Если сотрудник милиции запрещает вести видеозапись, попробуйте сослаться на вышеназванные статьи.

Кроме того, объясните, что при некорректном поведении милиционера вы имеете право участвовать в сборе доказательств, для того чтобы в последующем приложить видеозапись к жалобе на действия сотрудника милиции.

*** Этот материал - краткая выжимка из памятки, подготовленной при поддержке Еврокомиссии в Беларуси в рамках проекта «Содействие гражданскому обществу в инициативах, способствующих большей открытости и прозрачности в деятельности правоохранительных органов Республики Беларусь»