Основные направления развития туризма в республике Беларусь

Развитие туризма в любом регионе зависит от целого комплекса факторов, условий и ресурсов. При этом в более благоприятной ситуации находятся те страны, территория которых располагает горными массивами и омывается водами тёплых морей. Несмотря на то, что Беларусь не обладает такими знаковыми для туризма ресурсами, она имеет ряд преимуществ по сравнению с другими странами, среди которых можно назвать следующие:

- близость к странам Западной Европы и Скандинавии, которые формируют масштабные туристопотоки за рубеж; - соседство со странами Балтии, России, Польши, что является серьезным ресурсом для развития приграничного туризма; - древняя и богатая история, самобытная культура (15 тыс. объектов, имеющих историческую, культурную и архитектурную значимость); - богатый природный потенциал, самый старый в мире лес - Беловежская пуща, 5 заповедников и национальных парков, 84 заказника республиканского значения, большое количество разнообразных памятников природы.

Государственным регулированием сферы туризма в Республике Беларусь занимается Министерство спорта и туризма, в компетенцию которого входит разработка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам туризма, в частности лицензирования туристической деятельности. Следует отметить, что условия и порядок лицензирования в Беларуси схожи с украинскими нормами. Однако имеется и существенное отличие. Так, среди особых требований и условий осуществления туристической деятельности значится организация въездного туризма юридическими лицами, осуществляющими туроператорскую деятельность. Это указывает на то, что белорусское государство заинтересовано в привлечении иностранных туристов в страну и увеличении показателей въездного туристопотока.

В рамках реализации мероприятий Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2008-2010 годы проводится работа по развитию инфраструктуры туризма на территориях 27 туристических зон. В течение 2008 года выполнены работы на 471 объекте туристической инфраструктуры, введено в строй 290 объектов, 59 из которых обустроены на территории малых городов и средних поселений.

В Беларуси на государственном уровне организована разработка новых туристических маршрутов к объектам показа, в том числе для отдыхающих в санаторно-курортных заведениях. В настоящее время в республике функционируют 677 туристско-экскурсионных маршрутов.

Для популяризации Беларуси в качестве туристического направления в г. Минске ежегодно организуются и проводятся туристические выставки «Отдых» и «Турбизнес», в которых принимают участие национальные туристические администрации Болгарии, Индонезии, Италии, Литвы, Польши, Туниса, Турции, Украины, России, Чехии и др.

В течение 2005-2008 годов в Беларуси наблюдался рост отдельных показателей туристической отрасли. Так, число туристических фирм увеличилось на 175 единиц за данный период и составило 577, из которых 68 организаций занимались туроператорской деятельностью, 104 - турагентской, 405 - осуществляли одновременно оба вида посреднической деятельности в туризме.

В течение 2008 года страну посетили 91,6 тыс. туристов из 122 стран мира, а в зарубежные путешествия отправились 380,3 тыс. граждан данного государства.

Однако, следует отметить, что несмотря на увеличение количества туристических фирм прирост иностранного туристопотока за 2005-2008 годы составил всего лишь 0,8%, а зарубежный туристопоток за аналогичный период сократился на 33,5%, что связано с политикой Министерства спорта и туризма, направленной на ограничение выездного туризма белорусских граждан.

В 2008 году в Республике Беларусь функционировало 312 гостиниц, что составляет около 50% всех средств размещения. Гостиницы находятся в различных формах собственности и ведомственного подчинения, существенно разнятся по уровню и ценам. Следует отметить, что в Беларуси нет единой категоризации средств размещения, т.к. кроме «звёзд» (от 2 до 5) отдельным гостиницам присваиваются разряды - от I до IV, а также «Высший Б». Среди пятизвёздочных гостиниц всего лишь одна, которая была сертифицирована на эту категорию в 2007 году.

Хотя в гостиницах размещались граждане из довольно многочисленного круга стран, определяющее значение имеют, особенно по линии организованного туризма, прибытия и ночевки туристов из ограниченного числа стран - России, Германии, Польши, Италии, Литвы, Великобритании, Латвии и США.

Местными исполнительными и распорядительными органами предпринят комплекс мер по расширению сети сельских усадьб. Так, для приёма туристов в республике функционируют 474 агроусадьбы, число которых значительно возросло за исследуемый период времени - почти в 14 раз.

Питание жителей и гостей Республики Беларусь в настоящее время осуществляют свыше 3 тыс. объектов общественного питания, расположенных в общедоступной сети. Большое внимание уделяется развитию придорожного сервиса. В настоящее время на автомобильных дорогах функционируют свыше 400 кафе, ресторанов, баров.

Таким образом, в настоящее время в Республике Беларусь создана и функционирует определенная база для обслуживания въездного туризма, которая в достаточной степени развита, но требует значительных затрат на ее обновление, совершенствование и развитие.

Динамика туристопотока Республики Беларусь показывает, что приоритетными для государства внешними рынками являются Россия, Польша, страны Прибалтики, Великобритания, Германия, США, Италия, Израиль.

Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Республику Беларусь, в настоящее время являются:

1) образ Республики Беларусь как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации; действующий порядок выдачи белорусских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не всегда способствующий росту въездного туризма в Республику Беларусь; 2) неразвитая туристическая инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материально-технической базы, малое количество гостиничных средств размещения туристического класса (2-3 звезды) с современным уровнем комфорта; 3) отсутствие практики создания субъектами Республики Беларусь благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристическую инфраструктуру; 4) практическое отсутствие до 2002 года государственной некоммерческой рекламы туристических возможностей страны за рубежом; 5) невысокое качество обслуживания во всех секторах индустрии туризма из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта в условиях рыночной экономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно-туристических средств размещения через систему социального страхования; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.

Такая ситуация привела к тому, что поток туристов в Беларусь с каждым годом уменьшается и, наоборот, значительно увеличивается количество белорусских граждан, выезжающих за рубеж с туристическими целями. Для преодоления таких негативных тенденций в развитии туристической отрасли необходима системная реструктуризация туристического сектора экономики, создание лояльного законодательства, касающегося туристического бизнеса.

В сложившейся ситуации наиболее привлекательным направлением с экономической точки зрения является организация выездного туризма, что и предопределяет повышенный интерес к туристическому рынку Беларуси со стороны зарубежных туроператоров.