Особенности деятельности органов самоуправления в школе

Органы самоуправления в школе — это обязательный элемент школьной жизни, система, которая позволяет всем участникам образовательных отношений принимать участие в управлении учебным заведением. Главной задачей самоуправления является учет потребностей и обучающихся, и родителей, и педагогов при принятии решений в школе, защите гражданских прав и интересов.

Пределы, в которых действуют органы самоуправления, определяются Уставом образовательного учреждения и локальными актами. Решения, которые принимают органы самоуправления могут быть разнообразны: более благоприятный режим обучения, выбор профилей для обучающихся, распределение денег школы на определенные нужды. Как будут выглядеть органы самоуправления, определяет сама образовательная организация. Это может и ученический совет, и совет родителей, то есть внутришкольное самоуправление, которое представляет интересы отдельных групп участников образовательного процесса.

Выдержка из Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об Образовании в Российской Федерации» (далее — Закон):

«В целях учета мнения обучающихся, родителей/законных представителейнесовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:

создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования — студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее — советы обучающихся, советы родителей);
действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее — представительные органы обучающихся, представительные органы работников) (ст. 26 Закона).

Школьная администрация должна всячески поддерживать и создавать все условия для реализации прав обучающихся выступать со своими инициативами в рамках работы органов самоуправления. Управляющий совет школы — это такой орган управления школой, который может принимать общешкольные решения.

Обратимся к Закону, который закрепляет за обучающимися право на участие в управлении образовательной организацией (ст.34 Закона). Таким образом, ученическое самоуправление дает право учащимся совместно с педагогами школы и родителями решать особенности организации школьной жизни.

Статья 26 Закона устанавливает особенности управления образовательной организацией. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является директор, который может осуществлять управление школой на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. Единоначалие означает, что функции управления и руководство в образовательном учреждении концентрируются в руках одного лица — руководителя.

«В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования — общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования — ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации» (ст. 26 Закона).

На какой срок формируется выборный орган, компетенция работы органов школьного самоуправления, порядок принятия решений устанавливаются Уставом школы. Основные вопросы, касающиеся порядка работы органов самоуправления и организации их деятельности, регулируются уставом школы, положением об управляющем совете и другими локальными актами школы.

Школьные органы самоуправления должны обеспечить эффективное решение текущих задач.

Итак, какие вопросы и задачи могут решать органы самоуправления в школе?

Органы самоуправления могут влиять на решения о продолжительности учебной недели, принимать решения о введении школьной формы, осуществлять контроль при использовании труда несовершеннолетних в школе, определять время начала и окончания занятий.

Часто управляющие советы и советы обучающихся принимают решение о выборе профилей в школе, выборе учебников. Управленческие советы решают множество финансово-хозяйственных вопросов, утверждают программу развития школы. Коллегиальные органы самоуправления также нередко могут быть представлены попечительским советом, наблюдательным советом. Принимаемые решения не должны противоречить законодательству РФ.

Примерный регламент работы органов самоуправления.

Примерный регламент работы можно рассмотреть на примере регламента работы управляющего совета.

Заседания управляющего совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два-три месяца; по плану работы управляющего совета; по инициативе председателя совета; по требованию: руководителя общеобразовательного учреждения; представителя учредителя общеобразовательного учреждения.

Инициатору созыва внеочередного заседания следует сформулировать вопрос, подлежащий внесению в повестку дня. Он же может предложить формулировку решения вопроса, а также форму проведения заседания и перечень информации (материалов), предоставляемых членам управляющего совета по своему вопросу.

Предложения о созыве управляющего совета оформляются в письменном виде и предаются Председателю совета.

На заседании управляющего совета не могут рассматриваться вопросы, не указанные в повестке дня.

В случае, если предложение о включении того или иного вопроса в повестку дня заседания поступило непосредственно на заседании, решение о включении его в повестку дня принимается в порядке, установленном управляющим советом.

Информацию о заседании совета до сведения членов управляющего совета следует доводить не позднее чем за неделю до его заседания.

Уведомления о заседаниях управляющего совета направляются персонально каждому члену совета в письменной форме, где указывается:

дата, время и место проведения заседания управляющего совета;
повестка дня;
перечень информационных материалов, подготовленных для обсуждения вопросов;
проекты решений по вопросам повестки дня, выносимым на голосование.

К уведомлению прилагаются все материалы, необходимые для принятия решений на заседании совета.

Заседания управляющего совета и его решения считаются правомочными, если на заседании присутствует не менее половины его членов.

Передача права голоса членом управляющего совета иному лицу, в том числе другому члену управляющего совета, не допускается.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

К участию в заседаниях совета допускаются лица, не являющихся его членами, в случае их пригласили одни или несколько членов управляющего совета и против этого не возражает более половины членов управляющего совета, присутствующих на заседании. Приглашенным участникам предоставляется на заседании управляющего совета право совещательного голоса.

Принятию решения управляющим советом предшествует стадия его подготовки.

В целях подготовки заседаний управляющего совета и выработки проектов постановлений, председатель вправе запрашивать у руководителя общеобразовательного учреждения необходимые документы, данные и иные материалы. В этих же целях управляющий совет может создавать постоянные и временные комиссии совета, утверждать ее персональный состав.

Подготовленные к обсуждению предложения комиссии носят рекомендательный характер.

Какие права возникают у обучающихся, которые избираются в органы самоуправления?

Обучающимся опыт работы в таких выборных и демократических органах дает возможность обучиться навыкам сотрудничества, управления, проектирования, принятия ответственных решений.

Вопросы, которые решают школьники, как управляющие:

Введение в школе правил поведения, контроль за исполнением этих правил;
Особенности режима дня школьника;
Организация праздников и общешкольных мероприятий;
Защита учеников, как участников образовательного процесса. Правозащитное направление деятельности ученического самоуправления интересно тем, что, в отличие от других направлений, оно подкреплено минимально необходимой законодательной базой;
Организация досуговой деятельности в школе;
Разрешение конфликтов: посредничество в разрешении внутришкольных конфликтов на принципах добровольности (работа школьных служб примирения);
Шефское направление: организация шефства старших над младшими.

Приведенный список не является исчерпывающим. Тем более, он не означает, что в органе ученического самоуправления нужно обязательно создавать структурные подразделения, подобные секторам или штабам. Возможно, ученическое самоуправление в конкретной школе будет вести только одно направление деятельности. Ученический совет может вести и два-три направления работы, при этом делая всю работу единой командой — как правило, небольшой группе активистов продуктивнее работать в качестве единого целого, нежели дробиться на более мелкие группы.

Интересным является опыт введения должности президента в школе. Порядок избрания президента образовательной организации высшего образования и его полномочия определяются уставом образовательной организации высшего образования. Формы организации школьного самоуправления могут быть разнообразны.

Педагогический совет является одной из самых традиционных форм самоуправления. Педагогический совет решает вопросы управления непосредственно в сфере педагогической и воспитательной деятельности.

Участвуя в работе органов самоуправления — родители, старшеклассники, работники школы совместно создают школьные законы, нормы, правила по которым работает вся школа, включая ее директора.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎