Рисунок 1 - Юридический статус основной занятости (в % от общего количества опрошенных)

1 А.Н. Покида, канд. социол. наук, директор Центра социально-политического мониторинга Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ ( «Теневой» рынок труда: состояние и особенности формирования 1 На протяжении четверти века опросы общественного мнения фиксируют высокую активность граждан в «теневых» процессах как в качестве активных его участников, так и в качестве потребителей этой деятельности. В данном исследовании для оценки масштабов развития «теневого» рынка труда выступили следующие критерии, позволяющие наиболее полно оценить размеры вовлеченности граждан и охарактеризовать непосредственных ее участников: 1) Оформленная (неоформленная) официально основная работа респондентов (рисунок 1). 89,4 92,0 87,6 87,9 8,6 7,3 11,9 11,7 2,0 0,7 0,5 0,4 Оформлена Не оформлена Затруднились ответить 2003 г г г г. Рисунок 1 - Юридический статус основной занятости (в % от общего количества опрошенных) 1 Социологический опрос проведен Центром социально-политического мониторинга ИОН РАНХиГС с 16 по 23 мая 2016 года. Опрошены 1600 занятого населения в возрасте 18 лет и старше в 35 субъектах Российской Федерации по выборке, репрезентирующей работников основных видов экономической деятельности, занятых на предприятиях различных форм собственности, а также основные социально-демографические характеристики. Опрос проводился методом личного интервью («face to face») по месту работы или жительства респондентов. Данные опроса представлены в сравнении с результатами исследований, проведенных Центром ранее по сопоставимой методике.

2 2) Оформленная (неоформленная) официально дополнительная работа респондентов (Таблица 1). Таблица 1 - Юридический статус дополнительной (вторичной) занятости граждан (в % от общего количества опрошенных) 2001 г г г г г г г. Оформлена 10,7 8,7 14,5 9,1 10,2 10,4 8,7 Не оформлена 34,1 31,2 45,6 39,0 34,8 35,9 30,4 Не имеют дополнительной (вторичной) занятости 40,6 53,1 34,4 49,0 49,4 50,9 57,9 Затруднились ответить 14,6 7,0 5,5 2,9 5,6 2,8 2,9 3) Практика неофициальной выплаты заработной платы работникам «в конверте», минуя кассу (рисунок 2). 69,1 60,1 61,7 13,5 16,3 15,6 12,3 9,1 10,7 11,1 10,1 10,4 Да, постоянно Иногда Нет Не хочу об этом говорить 2006 г г г. Рисунок 2 - Практика неофициальной выплаты заработной платы работникам (заработная плата в «конверте») (в процентах от общего количества опрошенных) Неоформленная основная или дополнительная работа (выплаты в «конвертах») больше распространена на микропредприятиях, организациях частной формы собственности, а также в сфере строительства, торговли, общественного питания, ремонта автотранспортных средств и бытовых изделий, операциях с недвижимым имуществом. Вопреки многочисленным прогнозам экспертов и специалистов, современный «теневой» рынок труда в текущей кризисной ситуации, с точки зрения вовлеченности работников, не только не увеличился, но и даже

3 продемонстрировал небольшое, пусть символическое, но падение. В 2013 году совокупная доля участников неофициального рынка труда, получившая неоформленные должным образом доходы, составляла 44,5% от общего числа работающих граждан, в 2006 году таких насчитывалось 45,1%. Тем не менее исследование 2016 года продемонстрировало, что в течение года с различной периодичностью включены в «теневой» рынок труда 40,3% экономически активного населения (около 30 млн. человек), из них 11,7% (около 8,7 млн. человек) полностью исключены из официального сегмента экономики, а остальные либо имеют неоформленные дополнительные заработки (как минимум несколько раз в год), либо получают какую-то часть заработной платы неофициально, минуя кассу. В качестве пояснения следует отметить, что данное число представляет собой обобщенную, агрегированную долю работников, не оформивших официально свою основную работу с работодателем или уполномоченными органами, долю работников, не оформивших дополнительную занятость, даже если она носила временный или эпизодический характер (например, несколько раз в год), а также долю работников, которым при соблюдении всех формальных признаков трудоустройства выплачивалась полностью или частично заработная плата в «конвертах». Анализ материалов исследования показывает, что небольшое уменьшение численности занятых работников в «теневом» секторе экономики обусловлено, прежде всего, сокращением дополнительной (вторичной) неоформленной занятости и ее интенсивности. Что это за работники? Что их притягивает людей работать неофициально? Состав работников, занятых неофициально довольно «пестрый», тем не менее прослеживаются некоторые его особенности. Это чаще всего рядовые работники мужчины до 24 или старше 60 лет с низким материальным положением, имеющие полный средний уровень образования. В значительно большей степени не стремятся к официальным отношениям самозанятые

4 работники. Каждый второй самозанятый работает только по устным договоренностям. По мнению, работников, занятых в «теневом» рынке труда, основные мотивы связаны: Возможностью увеличить доход 65,8% Возможностью совмещать несколько работ 43,3% Возможностью уклонения от различных удержаний с зарплаты (налогов и сборов, алиментов, взысканий по исполнительным документам, уплате кредитов) 36,9% График работы 23,5% Отсутствием бюрократических издержек и процедур 23,0% Возможностью трудоустройства при наличии каких-либо ограничений (по возрасту, здоровью) 21,9% Низкими требованиями к образованию и квалификации 18,7% Возможностью трудоустройства без регистрации по месту жительства 15,5% Возможностью предоставлять товары и услуги по заниженным ценам 12,3% Возможностью не терять социальные льготы и выплаты 11,2% Другие 2,1% В целом, агрегируя данные по выделенным параметрам участия работников в различных формах некриминальной «теневой» экономической деятельности, можно привести следующие расчеты. Доля наемных работников, так или иначе встроенных в «теневой» рынок труда, составляет 39,0% от общего числа работников, занятых наемным трудом. Наибольшая доля участников «теневых» процессов фиксируется у самозанятых работников - 64,5%. Как показывают результаты исследования, россияне активно участвуют на «теневом» рынке труда. Кроме большого количества работников массовых профессий, работающих либо без официального оформления, либо получающие какую-то часть заработной платы «в конвертах» (в течение

5 года), существует еще достаточно большая «армия» граждан, являющихся потребителями работ или услуг, которые предоставляются неофициально, минуя кассу. Данные опроса показывают, что в 2016 г. в течение одного месяца 51,3% граждан, занятых в экономике, оплачивали работы или услуги неофициально. В 2013 г. доля таких работников, оплачивающих услуги или работы неофициально, составляла 51,7%, в 2006 г. 56,0%. Другими словами, за последние три года на потребительском рынке товаров и услуг, предоставляемых гражданам в различных секторах экономики, не наблюдается никаких существенных изменений. В таблице 2 представлена информация о востребованности 10 отдельных работ или услуг, предоставляемых неофициально, минуя кассу. Таблица 2 - Доля занятого населения оплачивающих следующие работы или услуги неофициально за один календарный месяц, % Доля респондентов, оплачивающих работы или Виды работ и услуг услуги неофициально 2001 г г г г г г. Ремонт квартиры, сантехники и др. 15,8 17,3 15,6 17,5 11,4 9,4 Ремонт бытовой техники 12,5 12,9 8,9 7,7 6,3 6,3 Пошив и ремонт одежды, ремонт обуви 19,9 19,5 15,8 17,1 10,9 11,0 Уход за детьми или престарелыми членами семьи 3,1 3,1 5,5 4,1 4,2 3,7 Приобретение стройматериалов и строительные работы 10,5 11,0 7,8 9,3 6,5 5,5 Медицинские услуги (массаж, лечение и др.) 17,2 17,3 20,4 20,1 12,3 13,8 Услуги автосервиса 10,9 13,7 10,4 13,9 15,3 11,4 Услуги частного извоза ,6 14,9 Услуги в области образования (репетиторство и др.) 10,5 8,2 9,8 10,4 4,6 5,7 Автоинспекторам, полиции или другим чиновникам 13,2 12,7 10,0 13,8 5,8 4,7 Другое 1,9 0,7 1,5-0,9 1,2 Можно отметить, что если структура активных участников «теневого» рынка, работающих без официального оформления, представляет собой занятое население с более низким уровнем материального положения,

6 образования, социально-профессионального статуса, то в качестве потребителей услуг или работ, предоставляемых без официального оформления, чаще всего задействованы, напротив, более успешные люди, с более высоким материальным достатком, образованием и социальным статусом. Анализ данных опроса показывает, что при сохранении общего числа потребителей «теневого» рынка товаров и услуг за последние годы наблюдается снижение интенсивности их потребления. Проведенные расчеты расходов, выплаченных неофициально за предоставление 10 различных работ или услуг, показывают, что с 2013 по 2016 годы средние неофициальные расходы, приходящие на каждую российскую семью, независимо от ее участия в «теневом» процессе в качестве потребителя, сократились на 16%: с 7384,6 руб. до 6131,9 руб. Таким образом, результаты мониторинга констатируют, что в современной кризисной ситуации наблюдается следующая картина: спад в официальной экономике не вызвал существенных изменений на «теневом» рынке труда, с точки зрения увеличения его масштабов. Незначительное сокращение вовлеченности граждан в «теневой» рынок труда наиболее заметно среди работников, занятых дополнительной, временной работой, что связано не с легализацией их деятельности, а скорее с падением возможности получения дополнительного приработка. При сохранении количества потребителей продукции «теневого» рынка за последние годы наблюдается сокращение частоты обращений граждан за услугами неофициальной экономики. Респонденты чаще стали останавливать свой выбор на более дешевой продукции, зачастую отказываясь или откладывая проведение дорогостоящих работ.

А.Н. Покида, канд. социол. наук, директор Центра социально-политического мониторинга Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (e-mail: