1.2. Особенности хозяйственной деятельности личных подсобных хозяйств в аграрном производстве

Агропромышленный комплекс (АПК)— это совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена и потребления сельскохозяйственной продукции. В него входят отрасли, обеспечивающие производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку, хранение и реализацию, производство средств производства для АПК и его обслуживание. В данном комплексе на разных стадиях производства и обращения прямо и косвенно участвуют около 80 отраслей народного хозяйства [82, с 384 – 386].

Важнейшим связующим звеном агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. Оно занимает особое место не только в агропромышленном комплексе, но и во всем народном хозяйстве страны. Продукция сельского хозяйства составляет главный источник удовлетворения жизненных благ населения. Она не может быть воспроизведена в других сферах или заменена другими видами продукции. В сельском хозяйстве используются такие специфические средства производства как земля, растения, животные, микроорганизмы. Здесь весьма тесно переплетаются экономические процессы воспроизводств с естественными [64, с 285 – 287].

Многоукладная экономика характеризуется многообразием форм хозяйствования и форм собственности. Современная аграрная политика предусматривает развитие разных форм хозяйствования, таких как крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, коллективные и индивидуальные сады и огороды.

Как показали наши исследования, в экономической литературе по поводу экономической эффективности, роли и места ЛПХ в аграрном производстве всегда существовали разные оценки и мнения. По мнению одних авторов, наиболее эффективными являются личные подсобные хозяйства, другие предпочтение отдают в пользу общественных коллективных хозяйств, третьи оценивают эффективность как коллективных хозяйств, так и личных подсобных хозяйств с разных точек зрения. Мы разделяем точку зрения ученых-экономистов, которые считают, что сегодня, когда у последней черты выживания оказались все наши сельскохозяйственные предприятия, включая крестьянские, фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства, необходимо выявить наиболее эффективные, жизнеспособные формы хозяйствования. По нашему мнению все формы имеют право на существование, но более эффективные и жизнеспособные среди них могут рассчитывать и на государственную поддержку и помощь.

В нынешних условиях личные подворья производят значительное количество сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство как элемент аграрного сектора экономики основано на использовании труда работников во внерабочее время, труда пенсионеров, домохозяек, инвалидов и подростков для удовлетворения потребностей в продуктах питания, в основном потребностей своей семьи. Отношение к ЛПХ за последние десятилетия претерпело немало перемен. Были периоды, когда принимались необоснованные ограничения по их развитию. Но практика показала, что личные подсобные хозяйства необходимо развивать, и они могут внести заметный вклад в производство мяса, молока, картофеля и других продуктов питания. Так, благодаря отмене ограничений на размеры земельных участков в начале 1990-х гг., частный сектор в сельском хозяйстве получил новое развитие. В результате этого с каждым годом возрастает число семей, выращивающих скот в личном подсобном хозяйстве [81, с 576 – 578].

В продовольственной программе СССР на период до 1990 года сформулированы роль и место личных подсобных хозяйств в увеличении производства важнейших продуктов питания. Этот сектор на современном этапе рассматривается как составная часть агропромышленного комплекса страны. Все внутренние и межотраслевые связи общественного сельскохозяйственного производства с другими отраслями АПК в определенной мере относятся и к личным подсобным хозяйствам. Отрасли первой сферы АПК производящие средства производства для сельского хозяйства, осуществляют поставку на рынок таких товаров, как предметы малой механизации, сельхозинвентарь, ядохимикаты, минеральные удобрения и оборудование для домашней переработки сельскохозяйственных продуктов. Отношения личных подсобных хозяйств с этими отраслями проявляются опосредованно через государственную и кооперативную торговлю. Хотя «барометром» этих отношений выступает спрос населения, однако существует и обратная зависимость между промышленными предприятиями и подсобными хозяйствами граждан. Она проявляется в форме предложения на рынок новых товаров, которые функционально предназначены для выполнения различных работ в ЛПХ. Чем больше вырабатывается различных товаров для личных подсобных хозяйств, тем быстрее расширяется емкость рынка, и создаются дополнительные предпосылки для поддержания сложившегося уровня и дальнейшего развития производства важнейших продуктов в этом секторе сельского хозяйства.

Личное подсобное хозяйство неразрывно связано и с отраслями третьей сферы АПК, осуществляющими переработку и доведение сельскохозяйственных продуктов до конечного потребителя. Эти связи проявляются в нескольких аспектах. Во-первых, ЛПХ является поставщиком сельскохозяйственных продуктов для торговли и перерабатывающих промышленных предприятий. Во-вторых, владельцы личных подсобных хозяйств через заготовительные и торговые организации вступают в обезличенный обмен результатами своего труда. В-третьих, непосредственные производители сельскохозяйственных продуктов получают в процессе обмена готовые к употреблению продукты [12, с 56].

Аграрная реформа внесла кардинальные изменения в социально-экономические условия функционирования и перспективы развития личных подсобных хозяйств. Качественно изменяются сложившиеся стереотипы отношений ЛПХ с общественным сектором и государством, а также социально-экономическая сущность самих личных подсобных хозяйств населения. Личные подсобные хозяйства стали функционировать в условиях ликвидации крупнотоварного производства, полной реорганизации колхозов и совхозов, разрушения их производственного потенциала, снижения технической оснащенности, что привело к системному кризису, значительному спаду производства сельскохозяйственной продукции, снижению доходов и жизненного уровня тружеников села.

Значительно возросло число убыточных сельскохозяйственных предприятий, появились задержки заработной платы, задолженность порой составляла несколько лет. Все это в конечном итоге способствовало снижению заинтересованности тружеников колхозов и совхозов в результатах своего труда, лишило устойчивого развития общественное производство, усилило негативные тенденции в производственных отношениях. В этих условиях перед личными подсобными хозяйствами населения возникают качественно новые задачи. Повышается их роль не только в самообеспечении семьи продуктами питания, но и в дополнительном вкладе в семейный бюджет за счет реализации излишков продукции. Таким образом, одной из особенностей функционирования ЛПХ становится жизнеобеспечение населения в связи с разрушением общественного аграрного сектора производства. В структуре доходов сельскохозяйственных работников России доля ЛПХ возросла почти в 2 раза, хотя материальное положение семей не улучшилось, ибо ощутимо сократились общественные фонды потребления [32, с 267 – 268].

В условиях реформирования аграрных отношений, трансформации, а частично и распада колхозно-совхозного производства, длительности и сложности процесса становления новых хозяйственных форм в АПК роль личного подсобного хозяйства как наиболее гибкой, достаточно устойчивой и самонастраивающейся организационно-правовой формы в производстве сельскохозяйственной продукции возросла.

Если в общественном секторе наблюдался заметный спад сельскохозяйствен­ного производства, то в хозяйствах населения производство сельскохозяйственной продукции, напротив, возросло и составило в 1998 г. 57,3 % от общего объема производства в России.

По имеющимся статистическим данным, в 1997 г. 16,4 млн. семей в России имели приусадебные участки общей площадью 5,9 млн. га, или по 36 соток на семью. Помимо этого 15,2 млн. семей имели земельные участки в коллективных садах общей площадью 1,3 млн. га или по 8,3 сотки в расчете на одну семью. Коллективными огородами общей площадью 0,6 млн. га пользовались 6,6 млн. семей. В расчете на одну семью приходилось по 8,2 сотки земли. На 1 января 1999 г. в хозяйствах населения содержалось 9,9 млн. голов крупного рогатого скота, в том числе 6 млн. коров, а также 7,4 млн. голов свиней, 9,3 млн. – овец и коз.

Однако в 1994 г. произошло заметное сокращение объемов производства в хозяйствах населения, некоторая стабилизация производства сельскохозяйственной продукции в этой категории хозяйств произошла в 1995-1996 гг. а затем падение объемов производства возобновилось (см. табл. 2).Наметившаяся тенденция к сокращению производства в хозяйствах населения, на наш взгляд, обусловлена рядом причин.

Индексы объема продукции сельского хозяйства России по категориям хозяйств (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году