Статья 10.2. КоАП РФ. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)

В Минсельхозе РБК сообщили, что рассмотрели вопрос об отмене постановления и направили свою позицию в правительство. По мнению министерства, сейчас основания для отмены или приостановления действия документа «отсутствуют». Постановление обеспечивает ввоз в Россию соевых бобов и соевого шрота, в которых испытывают потребность предприятия животноводческой отрасли, отмечают в Минсельхозе. В министерстве уверяют, что безопасность такой продукции будет подтверждаться: контроль за качеством сырья обеспечат проверки Россельхознадзора.

Минсельхоз США предсказал России один из крупнейших урожаев пшеницы Экономика

Читайте на РБК Pro

Жизненный цикл российских CEO: когда генеральному директору пора уйти Каждому свой пряник: 5 типов сотрудников и фразы для их мотивации Ненасытная отрасль: почему в ИТ никак не заканчивается кадровый голод Не ждите честную обратную связь: Меган Рейц — руководителям

Приостановление или отмена действия постановления создадут «предпосылки для дефицита кормовой базы и поставят под угрозу стабильную работу российских животноводческих предприятий», указывают в Минсельхозе. Кроме того, в министерстве видят прямые риски повышения цен на животноводческую продукцию из-за того, что на отечественном рынке фактически сложилась монополия в поставках соевых бобов.

Почему соя с ГМО беспокоит губернаторов

Губернаторы Белгородской, Курской и Липецкой областей просили дополнительно изучить социально-экономический эффект отмены госрегистрации ГМО на сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность. Их коллективное письмо Дмитрию Патрушеву есть в распоряжении РБК, его подлинность подтвердил представитель губернатора Курской области, представители двух других губернаторов на запрос на момент публикации не ответили.

Авторы обращения предупредили, что такая мера несвоевременно откроет доступ крупнейшим американским корпорациям, которые контролируют производство в странах Латинской Америки и Европе, на рынок стратегически важной для российского АПК продукции. При перепроизводстве в мире соевого шрота латиноамериканские производители могут начать демпинговать. Это ставит под угрозу реализацию отечественных проектов по производству сои и может нанести ущерб продовольственной безопасности и социально-экономическому положению сельских жителей.

Влияние ГМО на организм человека и животных пока не до конца изучено, напоминают авторы письма. Они добавляют, что, по мнению ученых, ГМО-продукция может негативно влиять на человеческий организм и в том числе «способствовать снижению иммунитета». Еще один приведенный в письме аргумент, что в условиях пандемии коронавируса жители России могут быть менее подвержены этому заболеванию, чем жители европейских стран, где распространено употребление произведенных с помощью ГМО-продуктов, уже не актуален. К 12 мая Россия вышла на второе место в мире по числу зараженных COVID-19, обогнав Испанию. По состоянию на субботу 16 мая число заболевших в России превысило 272 тыс. чел., больше только в США (около 1,44 млн зараженных).

Упрощение доступа на рынок ГМО-сои может снизить цены, но оно несет и скрытые риски для отечественных проектов по переработке сои, например, для производств, которые строятся в Курской и Амурской областях, отмечает Михнюк из Национального кормового союза. Смягчение регулирования ГМО ставит в затруднительное положение отечественных производителей сои, поскольку выращенная традиционным способом продукция дороже, согласен председатель комитета по АПК Курской области Иван Музалев. В России с вредителями и болезнями растений борются с помощью пестицидов и гербицидов — это затратно и сказывается на себестоимости продукции. А выращенная в Европе и Латинской Америке генно-модифицированная соя становится невосприимчива к таким внешним факторам, как болезни и вредители, поэтому технология ее производства удешевляется, поясняет Музалев. Он не исключает, что действие постановления приведет к сокращению посевных площадей сои в России.

Как привезти растения из-за границы

Российский закон «О карантине растений» запрещает ввоз в страну:

• семян дикорастущих и культурных растений;
• частей живых растений;
• свежих фруктов и овощей;
• почвы;
• бобовых культур;
• орехов, корнеплодов и луковиц.

Контрабанда и ее последствия

Некоторые пытаются ввезти растения на свой страх и риск в сумке, надеясь, что ее не досмотрят на границе. Если досматрят и найдут, растения изымут и выпишут штраф. Шансы на провоз увеличится, если вы упакуете растение в багаж, предварительно вынув из горшка и уложив в картонную коробку. При подготовке к транспортировке корневище нужно очистить от земли, обернуть влажной тряпкой и положить в пакет. Верхнюю часть растения лучше оставить вне мокрой части пакета, чтобы не загнило.

При ввозе саженцев в посылке штраф не грозит. Тут 2 варианта: ее вернут отправителю, либо вы ее получите без таможенных сложностей – из-за лавинообразного роста интернет-торговли посылки в международных аэропортах часто просто не успевают досматривать. Всегда досматривают посылки из стран «черного списка» (Афганистан, Колумбия, Нидерланды). Чаще не досматривают посылки из Великобритании, Германии, Канады, Австралии, Новой Зеландии и прочих развитых стран. Но граждане этих государств законопослушны, и уговорить их отправить растения без фитосанитарного сертификата, нарушив закон, будет сложно. Законный способ ввоза растений – посылка на адрес ИП

Единственный документ, который потребуется, — фитосанитарный сертификат, оформляемый в стране-отправителе. Все посылки приходят на Международный почтамт. Их передают на таможню. Сотрудник таможни досматривает и впускает посылку или отправляет ее на дополнительную экспертизу. Либо запрещает ввоз.

Подводные камни

1. Если таможенник не удостоверится, что получатель посылки с растениями — ИП, то запретит ее ввоз. Поэтому в адресе получателя нужно обязательно указывать ИП перед ФИО. Лучше набрать адрес кириллицей и отправить файл отправителю, чтобы он распечатал его и наклеил на посылку.
2. Убедившись, что растения идут в адрес ИП, таможенник отправляет посылку в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Там ее проверят на наличие вредителей и фитосанитарного сертификата (без него завернут обратно). Ввоз грунта строго воспрещен и корни растений должны быть отмыты от грунта и упакованы в сфагнум.
3. Скорее всего посылку придется оформлять на таможне, хлопотно и не бесплатно.
4. За границей почта часто сотрудничает со службами экспресс-доставки (в США и Канаде — FedEx, в Германии — DHL и т.д). DHL не принимает посылки в адрес физических лиц в России, Fedex не принимает подкарантинную продукцию. Кроме того, стоимость перевозимого груза может быть ограничена. За границей об этих ограничениях никто не знает. Поэтому пришедшая в Россию посылка может отправиться обратно, и деньги вам никто не вернет. Поэтому всегда обговаривайте с отправителем и избегайте пересылки растений службами экспресс-доставки.

Фитосанитарный сертификат

Для его получения отправитель подает заявление в свою службу фитосанитарного надзора и вызывает инспектора. Тот досматривает груз и выписывает сертификат. Бывает, что Российская служба фитосанитарного надзора запрещает ввоз саженцев из определенной страны. Например, на момент написания статьи запрещен ввоз саженцев из Германии. Немецкие карантинные службы об этом знают и просто не будут выписывать фитосанитарный сертификат. Но ситуация меняется каждый день. Также ввоз может быть разрешен только определенному списку поставщиков конкретной страны. Положение дел «на сегодня» нужно уточнять в местном «карантине».

Для редких и исчезающих видов растений отправитель должен оформить сертификат CITES. Для этого отправитель должен доказать, что растение не было собрано в дикой природе, а выращено у него в питомнике.

В ряде стран, например в США, импорт растений лицензируется. Поэтому большинство американских питомников отказываются отправлять растения за границу.

Многие фитосанитарные службы за границей по привычке требуют, чтобы получатель предоставил копию своего импортного карантинного разрешения, которые у нас отменены в 2010 г. Может помочь обращение в местную службу фитосанитарного надзора с официальным запросом: нужно ли импортное разрешение? По необходимости подробный ответ можно перевести на английский и отправить копию за границу отправителю.

Таможенное оформление посылки с растениями

В крупных городах на главпочтамте есть таможенный пост. Посылка остается на почте, там же досматривается. При невозможности оформления она возвращается отправителю. Если в вашем городе на главпочтамте нет таможенного поста, то посылка из международного почтамта после разрешения таможни отправляется с таможенным уведомлением.

Посылка приходит на почту индивидуального предпринимателя, но получить ее он сможет только после таможенного оформления. Его процедуру нужно уточнить на местной таможне. Для оформления посылки ее нужно разместить в зоне таможенного контроля на складе временного хранения. За размещение возьмут примерно 1500 руб., за выдачу со склада — 500 руб, за хранение — около 100 руб. в сутки.

Таможенное оформление потребует от индивидуального предпринимателя: паспорт, ИНН, ОГРН, инвойс, фитосертификат (заберут карантинщики и поставят штамп на накладной), накладная, которая идет с посылкой (в ней написан адрес отправителя и получателя) и номер посылки. В инвойсе лучше указать, что это именно «горшечные растения». К ним карантинщики относятся проще.

Таможня может потребовать перевод латинских названий растений на русский язык. Официально перевести с латинского на русский нельзя. Если будете переводить инвойс, то следует писать в переводе русские названия (если они есть) либо транскрипцию с латинского кирилицей. Это должен заверить переводчик и нотариус.

Когда своей сои будет достаточно

В Минсельхозе добавили, что рассматривают возможность пересмотреть условия ввоза соевых бобов, когда Россия достигнет самообеспеченности соей. По данным министерства, в 2020 году в России было произведено 4,36 млн т сои, а к 2022 году производство планируется довести до 5,6 млн т. В России в год перерабатывается около 5 млн т соевых бобов, указывает исполнительный директор масложирового союза Михаил Мальцев. Из них около 3 млн т — собственное производство, еще около 2 млн т импортируется. Одновременно около 1 млн т выращенных в России соевых бобов уходит на экспорт.

Ввоз растений контрабандой и последствия таких действий

Многие люди, по незнанию закона или просто полагаясь на везение, пытаются провезти растение через границу в сумке, рассчитывая на то, что ее не станут проверять. Если растение при досмотре будет обнаружено, то мало того, что его изымут, еще и штраф выпишут. Будет больше шансов провезти растение, если вынуть его из горшка, полностью очистить корневища от почвы, завернуть их влажной тряпкой и поместить в полиэтиленовый пакет. Во влажном пакете должно быть только корневище, а верхняя часть вне пакета, чтобы растение не загнило. После этого растение, подготовленное к транспортировке, нужно уложить в картонную коробку. Если отправить саженец из-за границы себе посылкой, то штрафа не будет. Исход такого решения может быть следующим: или Вы получите растение без таможенных проблем, поскольку сегодня Интернет-торговля растет с невероятной скоростью и все посылки просто не успевают проверять в аэропортах, или посылка просто будет возвращена отправителю. Посылки из таких стран, как Нидерланды, Колумбия, Афганистан, входящих в «черный список», проверяют обязательно. Меньше всего подозрений вызывают посылки из Новой Зеландии, Великобритании, Австралии, Канады и других развитых государств. Однако, граждане этих стран не любят нарушать закон, поэтому существует шанс что там Вам откажут в отправке в Россию растения, не получившего фитосанитарный сертификат. При выборе законного ввоза растения посредством его отправки на адрес индивидуального предпринимателя, Вам потребуется только фитосанитарный сертификат, который должен быть оформлен в стране, откуда отправляется растение. Каждая посылка сначала попадает на Международный почтамт. Далее ее отправляют на таможню, где офицеры досматривают ее и или передают ее на экспертизу или пропускают дальше или вовсе запрещают ввоз.

Что смягчает ответственность

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело при назначении штрафа за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, могут признать смягчающими следующие обстоятельства | ст. 4.2 КОАП РФ: