Основания для возбуждения дела о банкротстве

Дело о признании должника банкротом может быть возбуждено на основании поступившего в арбитражный суд заявления о при­знании должника банкротом. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы.

Уполномоченные органы — федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обя­зательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы ме­стного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных об­разований. Таким образом, это могут быть налоговые органы, орган по делам о банкротстве, пенсионный фонд и т.д.

Конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательст­вам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учреди­телей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы являются участниками собрания кредиторов с правом голоса. Организует и проводит собрания кредиторов арбитражный управляющий*

Для любого кредитора, целью которого является получение дол­га (а не установление контроля над должником или захват его соб­ственности), подача заявления в суд — крайняя мера. Этому долж­ны предшествовать попытки урегулирования в досудебном порядке. Соответствующий механизм предусмотрен Законом об исполни­тельном производстве. Если арест затронет имущество, задейство­ванное в основной производственной деятельности предприятия, в результате чего эта деятельность станет невозможной, дело о бан­кротстве будет возбуждено Федеральной службой по финансовому оздоровлению.

Кредитором по денежным обязательства может выступать и го­сударство (РФ и ее субъекты), к примеру, если предприятие не воз­вратило ссуду, выделенную из бюджета, или не выполнен оплачен­ный госзаказ.

Кредитор по уплате обязательных платежей — это государст­венные или муниципальные органы (налоговые или иные уполно­моченные). Чтобы предотвратить возбуждение дел по прихоти чи­новника, сформирована сеть межведомственных балансовых ко­миссий, коллегиально рассматривающих положение крупных не­плательщиков.

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление о несо­стоятельности в случае предвидения банкротства при наличии об­стоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в со­стоянии будет исполнить денежные обязательства и/или обязан­ность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Возбуждение дела о банкротстве может быть использовано должником для получения «передышки» в расчетах с кредиторами и мобилизации финансовых ресурсов для восстановления платеже­способности в ходе финансового оздоровления или внешнего управления.

Закон описывает ситуации, в которых должник (руководитель должника) обязан направить в суд заявление о банкротстве не позд­нее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обяза­тельств, Эго если:

• удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должни­ком денежных обязательств, обязанности по уплате обяза­тельных платежей и/или иных платежей в полном объеме пе­ред другими кредиторами;

• органом должника, уполномоченным в соответствии с учре­дительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в ар­битражный суд с заявлением должника;

• органом, уполномоченным собственником имущества долж­ника — унитарного предприятия, принято решение об обра­щении в арбитражный суд с заявлением должника;

• обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятель­ность должника;

• если при проведении ликвидации юридического лица уста­новлена невозможность удовлетворения требований кредито­ров в полном объеме.

На практике должник нечасто является инициатором собствен­ного банкротства; число дел, возбужденных по инициативе долж­ника, не превышает 10% от общего количества арбитражных дел о банкротстве. Но доля таких дел будет возрастать.

Пока же должник может попытаться договориться с наиболее важными кредиторами по отдельности; можно уповать на то, что у таких кредиторов, как бюджет и энергетики, просто не «дойдут ру­ки» до всех должников (удается использовать неформальные связи с такими кредиторами); можно, наконец, перестать сдавать отчет­ность в налоговые иные органы (если должник мобилен, у него нет основных средств).

Требования кредиторов. Все требования кредиторов в ходе дела о банкротстве учитываются в реестре требований кредиторов, кото­рый ведется арбитражным управляющим или реестродержателем, привлекаемым на основании договора.

Решение о привлечении реестродержателя и его выборе прини­мается собранием кредиторов, а до проведения первого собрания кредиторов — временным управляющим. В качестве реестродержа­теля может быть привлечен только профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Требования кредиторов включаются в реестр требований креди­торов и исключаются из него только на основании судебных актов, устанавливающих их состав и размер. Исключение составляют толь­ко требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

В реестре требований кредиторов указываются сведения о каж­дом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередно­сти удовлетворения каждого требования кредитора, а также основа­ния возникновения требований кредиторов.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных плате­жей определяются на дату подачи в суд заявления о признании должника банкротом. В сумму долга не включаются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции.

Закон указывает, по каким видам обязательств может возник­нуть задолженность перед кредиторами: задолженность за пере­данные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, задол­женность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, и задолженность, возникшая вследствие причинения вреда имуще­ству кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами по выплатам за причинение вреда жизни и здоровью, выходных пособий и оплате труда, обязательств по выплатам вознагражде­ния по авторским договорам, а также обязательств перед учреди­телями (участниками).

Требования по текущим платежам не включаются в реестр требований кредиторов. Под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие по­сле принятия заявления о признании должника банкротом или срок исполнения которых наступил после введения процедуры банкротства.

Кредиторы участвуют в проведении процедур банкротства через специальные органы — собрание кредиторов и комитет кредиторов.

Однако это не лишает их возможности защищать свои права в ин­дивидуальном порядке путем обращения с заявлениями и жалобами в арбитражный суд.

Собрание кредиторов принимает решение об обращении в ар­битражный суд с ходатайством о признании должника банкротом, определяет процедуру банкротства, утверждает требования к канди­датурам административного управляющего, внешнего управляюще­го и конкурсного управляющего, принимает решение об образова­нии комитета кредиторов.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В собрании кре­диторов вправе участвовать без права голоса представитель работ­ников должника, представитель учредителей (участников) должни­ка, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки соб­рания кредиторов.

Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на со­брании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательст­вам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр тре­бований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в со­ответствии с Федеральным законом.

Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствую­щих на собрании кредиторов.

Организует и проводит собрание кредиторов арбитражный управляющий.

Комитет кредиторов представляет законные интересы кон­курсных кредиторов, уполномоченных.

Комитет кредиторов обычно образуется тогда, когда в деле о банкротстве участвует большое количество конкурсных кредито­ров и уполномоченных органов, регулярное проведение собраний кредиторов сопряжено со значительными материальными и вре­менными затратами. Если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, участвующих в деле о банкротстве, со­ставляет 50 и более, комитет кредиторов образуется в обязатель­ном порядке.

Основной функцией комитета кредиторов является осуществле­ние текущего контроля за проведением процедур банкротства.

Собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего. Наиболее крупные кредиторы и уполномоченные органы вправе потребовать у арбитражного управляющего созыва собрания кредиторов. Собрание кредиторов может быть проведено (правомочно) только при наличии кворума. Решение собрания кре­диторов, нарушающее права и законные интересы лиц, участвую­щих в деле о банкротстве, третьих лиц либо принятое с нарушени­ем пределов компетенции собрания кредиторов, может быть при­знано арбитражным судом недействительным.