Источники права Республики Беларусь

Основным источником права Беларуси является норматив­ный правовой акт. Наряду с нормативными правовыми актами в качестве источников права в республике признаются норма­тивные договоры и правовые обычаи, которые также характе­ризуются нормативным содержанием.

He являются источниками права в Беларуси судебные и иные решения по конкретным делам, юридические доктрины, религиозные писания.

Осщщные виды нормативных правовых актов страны определены Конституцией и Законом от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республнки Беларусь». K ним от­носятся:

• декреты и указы Главы государства:

• постановления палат Парламента;

• нормативные акты Конституционного Суда (заключения). Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда (постановле­ния пленумов этих судов), Генерального прокурора Республики Беларусь, принятые в пределах их компетенции;

• постановления республиканских органов государственно­го управления и Национального банка Республики Беларусь, принимаемые коллегиально;

• регламенты, принимаемые Главой государства, органами законодательной, исполнительной, судебной власти, а также ор­ганами местного управления и самоуправления, определяющие процедуру деятельности соответствующих органов;

• инструкции, правила, уставы (положения), приказы;

• решения органов местного управления и самоуправления.

'/ Закон - нормативный правовой акт, закрепляющий принци­пы и нормы регулирования наиболее важных общественных от­ношений. Законы подразделяются на Конституцию (Основной Закон), программные законы, обычные законы.

Высшей юридической силой в Республике Беларусь облада­ет Конституция. Законы, декреты, указы и иные акты государ­ственных органов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией.

U2 Законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат Парламента, Совета Ми­нистров, Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда, актам Генерального прокурора Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам. Законы, декреты, указы и поста­новления Совета Министров Республики Беларусь имеют боль­шую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государствен­ного управления и Национального банка Республики Беларусь.

Установлено, что кодексы как кодификационные норматив­ные акты, обеспечивающие полное системное регулирование определенной области общественных отношений, имеют боль- щую юридическую силу по отношению к другим законам. Более того. Гражданский кодекс Республики Беларусь имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.

Юридическая сила уставов, положений, инструкций, регла­ментов и правил определяется юридической силой нормативно­го правового акта, которым они утверждаются.

Нормативный правовой акт вышестоящего государственно­го органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам нижестоя­щего государственного органа (должностного лица). Новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому по тому же вопросу норматив­ному правовому акту того же государственного органа (должно­стного лица).

Bce возрастающее значение в современном мире приобре­тает определение места и роли международных нормативных правовых актор в национальном законодательстве. B Респуб­лике Беларусь эта проблема получила свое первоначальное решение в ст.

B Законе «О нормативных правовых актах Республики Бе­ларусь» это положение получило дальнейшее развитие; «Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подле­жат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта, и имеют силу того нормативного правового ак­та, которым выражено согласие Республики Беларусь на обяза­тельность для нее соответствующего международного догово­ра» (ст. 10).

Правовой обычай как источник права Республики Беларусь используется лишь в тех ограниченных случаях, когда соответ­ствующие отношения урегулированы нормативными актами не полностью и возможность применения обычая оговаривается в законодательстве. Беларусь как субъект международного права руководствуется также обычаями, сложившимися в междуна­родно-правовых отношениях, во внешней торговле, в морских перевозках и др.

B последние годы заметно возрастает роль нормативного договора как источника права Республики Беларусь. Поскольку ее внешние связи неуклонно активизируются, все более широко применяются нормы международных договоров, о которых го­ворилось выше. Нормативные договоры в качестве источников права используются и для регулирования внутринациональных отношений (при заключении коллективных договоров в сфере трудовых и социально-экономических отношений; в сфере пред­принимательства в связи с развитием рыночных отношений). Положения нормативных договоров являются обязательными для сторон соглашений, но в случае возникновения споров меж­ду ними реализация этих положений обеспечивается компетент­ными правоприменительными органами.